{湘政发（2011）3号}

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

    为充分发挥工商行政管理职能作用，维护市场经济秩序，服务“四化两型”战略，推动全省经济又好又快发展，现就进一步加强全省工商行政管理工作提出如下意见：

    一、深刻认识新时期工商行政管理工作的重要性

    工商行政管理部门是政府负责市场监管和行政执法的职能部门，承担着市场主体准入与监管、规范市场秩序、保护消费者合法权益、促进经济社会又好又快发展的重要职责。进一步加强工商行政管理工作，对于加快转变经济发展方式、优化经济结构，推动全民创业、做大经济总量，促进扩大内需、构建和谐社会具有重要的意义。各级各部门要切实提高认识，加强对工商行政管理工作的领导，加强工商行政管理队伍建设，支持工商行政管理部门依法行政。

　　二、充分发挥工商行政管理职能，服务全省经济社会又好又快发展

   （一）充分发挥登记准入职能。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，建立地位平等、规则公平、标准统一、机会均等、退出有序的市场主体准入环境，大力支持国有企业改制重组，支持先进制造业和战略性新型产业发展，支持发展低碳经济，支持服务业快速发展，促进文化企业做大做强，努力营造有利于全民创业和市场主体增量提质的市场环境。

   （二）充分发挥市场监管职能。进一步加强市场监管，围绕群众关心的热点、难点问题，深入开展市场秩序专项整治行动，积极开展“打假保民生、打假保名优、打假保农业、打假保节日”执法行动，依法查处制售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为。着力加强流通环节食品安全监管，对重点品种、重点区域、重点时段进行重点监管，确保流通环节食品安全。维护物价稳定，严厉打击囤积居奇、价格欺诈、哄抬价格等扰乱市场秩序的违法经营行为。加强网络商品交易及有关服务行为的监管，维护网络商品及服务交易秩序。坚持标本兼治、重在治本，拓展监管领域，完善监管机制，转变监管方式，创新监管手段，构建市场监管长效机制。

　　（三）充分发挥消费维权职能。把消费维权作为民生工程抓好抓实，尽快完善消费维权工作机制，强化12315体系网络功能和快速反应机制建设，构建行政执法、行业自律、社会监督为一体的维权工作格局。严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法违规行为，切实维护消费者权益，及时发布消费提示和消费警示，提振消费信心，使人民群众安全消费、放心消费，释放消费潜力，促进消费结构升级，全面提升消费维权的工作效能和服务水平。

   （四）充分发挥商标服务职能。深入推进实施商标战略，建立商标注册和管理工作长效机制。积极指导市场主体申报注册商标，培育著名商标、驰名商标，引导企业运用商标品牌的市场推广价值，扩大市场占有率。加强商标行政执法，打击商标侵权行为，保护企业商标专用权。

   （五）充分发挥促进和服务广告业发展职能。坚持培育与监管并重，从市场准入、广告传播等方面加强广告业发展服务指导，积极培育和壮大广告市场主体，全面加强对广告各环节的监管，充分发挥广告监测系统平台的作用，严厉查处虚假违法广告，促进广告业健康发展。

   （六）充分发挥服务企业融资职能。充分发挥工商行政管理部门在企业融资中的桥梁纽带作用，积极利用股权出资、商标专用权出质、动产抵押登记、举办银企融资洽谈会等多种形式，帮助中小企业解决融资困难，支持市场主体融资发展。

   （七）充分发挥信息服务职能。积极开发应用工商行政管理信息和企业信用信息，建立登记监管数据综合利用机制，服务“诚信湖南”建设，为政府决策提供市场信息参考依据，为投资者和经营者提供产业发展、市场导向和投资风险等方面的咨询服务。

    三、切实加强领导，为工商行政管理部门依法行政创造条件

　 （一）进一步加强对工商行政管理工作的领导。各级政府要把工商行政管理工作纳入当地经济社会发展规划，列入重要议事日程，加强领导、统筹协调，听取工商行政管理部门工作汇报，及时研究解决工商行政管理工作的重大问题。充分发挥部门联席会议的作用，进一步建立和健全打击传销、查处取缔无照经营和整顿虚假违法广告联合监管工作机制，为工商行政管理部门创造良好的监管执法环境。

   （二）进一步加大对工商行政管理工作的经费保障力度。省财政要在保证全省各级工商部门基本运转的基础上，统筹安排其开展各项专项工作所需的项目经费。各市州、县市政府及其财政部门要加大对实施商标战略、流通领域食品监管、打击传销、“红盾护农”、消费维权、查处取缔无照经营、整顿虚假广告等维护经济秩序专项行动的支持，适当安排必需的工作经费。

   （三）进一步加大对工商行政管理部门基础设施建设的支持。省工商局要充分调查摸底，科学合理编制好全省无房工商所项目建设三年规划，按程序报省发改委审批，力争用三年时间基本解决全省基层工商所无房办公的问题。各级各有关部门要高度重视并切实帮助解决工商行政管理部门基础设施建设中存在的突出困难，将其纳入当地经济社会发展规划，从用地规划、拆迁补偿、配套设施建设及权证办理、规费减免等方面予以支持。要把工商行政管理信息化建设纳入政府信息化总体规划，加大支持力度，确保工商行政管理部门信息化建设与各级政府信息化建设统筹发展。

   （四）进一步加大对工商行政管理部门执法工作的支持。各级各有关部门要破除地方保护主义，支持工商行政管理部门依法履行职责；健全和完善工商行政管理部门内外监督制约体系，落实行政执法责任制，提高工商行政管理部门的执行力和公信力。

湖南省人民政府 

二○一一年一月十五日