关于印发《2021年度“双随机、一公开” 监管抽查工作计划》的通知
发布日期：2021-04-01作者：信息来源：
株市监〔2021〕24号
株洲市市场监督管理局
关于印发《2021年度“双随机、一公开”
监管抽查工作计划》的通知
各县市区市场监督管理局，市局机关相关科室、局属相关单位：
现将《株洲市市场监督管理局2021年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》印发给你们，并提出如下要求，请一并遵照执行。
一、严格执行计划
全市各市场监管部门要严格按照抽查计划实施检查，避免多头布置、多头执法、重复检查，减少对市场主体正常经营活动的干扰。除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行；除投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索外，不得擅自开展计划外事项的检查。因特殊情况确需开展有关专项检查的，应经各级业务部门主要负责人批准交信用监管部门备案后实施。
二、规范实施过程
原则上所有双随机抽查均应通过湖南省“双随机、一公开”监管工作平台（以下简称“省级平台”）统一实施，并通过国家企业信用信息公示系统（湖南）对外公示抽查结果。各级业务部门应对本级实施的每项抽查任务，相应制定抽查检查实施方案，于任务实施前报送至信用监管部门备案。各级市场监管部门应进一步完善省级平台的检查对象名录库和执法检查人员名录库信息，全程通过省级平台开展“双随机、一公开”监管抽查工作，规范检查文书档案管理，确保双随机抽查的规范化、专业化，实现全过程留痕。各级信息化部门应做好技术支撑工作。
三、推进综合监管
2021年度市本级抽查工作将采取“x+2”的综合监管模式（x代表各业务科室开展的抽查事项，2代表企业登记事项和公示信息），凡涉企检查均需同时开展登记事项和公示信息检查，各抽查事项责任科室应发挥牵头作用，信用监督管理科应积极配合；各县市区局要在市局年度计划的基础上，结合监管实际制定本辖区年度抽查工作计划，全年“双随机、一公开”抽查企业数量要达到存量企业的3%以上；联合抽查计划制定可参照市本级“x+2”模式或采取其他因地制宜的模式，扎实推进综合监管。
株洲市市场监督管理局
2021年3月24日
2021年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划
抽查 计划 编号 | 抽查 计划 名称 | 抽查 任务 编号 | 抽查任务 名称 | 抽查 类型 |
抽查事项 |
抽查对象范围 | 抽取 比例 | 实施 主体 | 实施 期限 | 责任 科室 |
43020020211001 | 株洲市市场监管局2021年度专项抽查工作计划 | 430200202103221001 | 市场主体登记事项及公示信息检查 | 不定向 | “登记事项”、“公示信息”两个抽查类别所有抽查事项 | 全市市场监管部门2020年12月31日前登记的已报送公示2020年度年报的企业 | 3%（其中1%由省局抽取派发，2%由市局抽取派发） | 市局、 县级局 | 7月至 12月 | 信用监管科 |
430200202103221002 | 市场主体登记事项及公示信息检查 | 定向 | “登记事项”、“公示信息”两个抽查类别所有抽查事项 | 全市市场监管部门登记的大型企业 | 100% | 市局、 县级局 | 7月至 12月 | 信用监管科 | ||
430200202103221003 | 严重违法失信企业潜在风险检查 | 定向 | “登记事项”、“公示信息”两个抽查类别所有抽查事项 | 全市2020年度列入严重违法失信名单企业 | 100%，由全市各级登记机关自行抽取实施 | 市局、 县级局 | 3月至 12月 | 信用监管科 | ||
430200202103221004 | 广告发布检查 | 定向 | 广播、电视、报刊、期刊等媒体的广告行为检查 | 经市场监管部门广告发布登记许可的广播电台、电视台、报刊、期刊出版单位 | 5-10% | 市局、 县级局 | 12月31日前 | 广告科 |
抽查 计划 编号 | 抽查 计划 名称 | 抽查 任务 编号 | 抽查任务 名称 | 抽查 类型 |
抽查事项 |
抽查对象范围 | 抽取 比例 | 实施 主体 | 实施 期限 | 责任 科室 | |||||||||
43020020211001 | 株洲市市场监管局2021年度专项抽查工作计划 | 430200202103221005 | 重点媒体广告行为检查 | 定向 | 广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况检查
| 地域性影响力的电视、广播、报刊等媒体，受众面广、社会影响大的城市户外、楼宇广告位、广告牌以及城市公共交通工具户外广告位、广告牌经营媒体，互联网媒体 | 100% | 市局 | 12月31日前 | 广告科 | |||||||||
430200202103221006 | 食品销售监督检查 | 不定向 | 食品销售监督检查 | 全市取得《食品经营许可证》的食品销售者 | 5% | 县级局 | 3月至 11月 | 食品流通科 | |||||||||||
430200202103221007 | 食用农产品市场销售质量安全检查 | 不定向 | 食用农产品市场销售质量安全检查 | 全市食用农产品市场销售企业 | 5% | 县级局 | 3月至 11月 | 食品流通科 | |||||||||||
抽查 计划 编号 | 抽查 计划 名称 | 抽查 任务 编号 | 抽查任务 名称 | 抽查 类型 |
抽查事项 |
抽查对象范围 | 抽取 比例 | 实施 主体 | 实施 期限 | 责任 科室 | |||||||||
43020020211001 | 株洲市市场监管局2021年度专项抽查工作计划 | 430200202103221008 | 餐饮服务监督检查 | 不定向 | 餐饮服务监督检查 | 取得《食品经营许可证》的餐饮服务经营者（不含中央厨房、集体用餐配送单位），学校、托幼机构、养老机构等单位食堂。 | 5% | 县级局 | 3月至 11月 | 餐饮食品安全监管科 | |||||||||
430200202103221009 | 餐饮服务监督检查 | 定向 | 餐饮服务监督检查 | 取得《食品经营许可证》的餐饮服务经营者（中央厨房、集体用餐配送单位） | 100% | 市局 | 3月至11月 | 餐饮食品安全监管科 | |||||||||||
430200202103221010 | 特殊食品及食盐销售监督检查 | 不定向 | 保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品及食盐销售监督检查 | 保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品及食盐销售者 | 5% | 县级局 | 3月至 11月 | 特殊食品安全监督管理科 | |||||||||||
430200202103221011 | 特种设备使用单位监督检查 | 定向 | 对特种设备使用单位落实特种设备使用安全管理主体责任的监督抽查 | 特种设备使用单位 | 重点特种设备使用单位100%，其他特种设备使用单位10-20% | 市局、 县级局
| 3月至 12月 | 特种设备 安全监察科 | |||||||||||
抽查 计划 编号 | 抽查 计划 名称 | 抽查 任务 编号 | 抽查任务 名称 | 抽查 类型 | 抽查事项 | 抽查对象范围 | 抽取 比例 | 实施 主体 | 实施 期限 | 责任 处室 |
43020020211001 | 株洲市市场监管局2021年度专项抽查工作计划 | 430200202103221012 | 计量监督检查 | 定向 | 能效标识计量监督检查 | 生产和销售能效标识产品的企业 | 5% | 市局、 县级局 | 4月至 11月 | 计量科 |
430200202103221013 | 计量监督检查 | 定向 | 水效标识计量监督检查 | 生产和销售水效标识产品的企业 | 5% | 市局、 县级局 | 4月至 11月 | 计量科 | ||
430200202103221014 | 计量监督检查 | 定向 | 法定计量技术机构监督检查 | 法定计量技术机构 | 50% | 市局、 县（市）局 | 4月至 11月 | 计量科 | ||
430200202103221015 | 专利代理师监督检查 | 不定向 | 专利代理师代理行为检查 | 全市2020年12月31日前登记的专利代理师 | 10%（省局统一抽取名单派发） | 市局 | 7月至 11月 | 知识产权促进运用科 | ||
430200202103221016 | 商标代理行为检查 | 不定向 | 商标代理行为监督检查 | 经市场监管部门登记从事商标代理业务的服务机构（所） | 5%（省局统一抽取名单派发） | 市局 | 7月至 11月 | 知识产权促进运用科 |
抽查 计划 编号 | 抽查 计划 名称 | 抽查 任务 编号 | 抽查任务 名称 | 抽查 类型 |
抽查事项 |
抽查对象范围 | 抽取 比例 | 实施 主体 | 实施 期限 | 责任 处室 |
43020020211001 | 株洲市市场监管局2021年度专项抽查工作计划 | 430200202103221017 | 专利真实性监督检查 | 定向 | 专利证书、专利文件或专利申请文件真实性的检查，产品专利宣传真实性检查 | 近5年涉及假冒专利行为的市场主体 | 10%（省局统一抽取名单派发） | 市局、 县级局 | 6月至 11月 | 知识产权 保护科 |
430200202103221018 | 商标使用行为检查 | 定向 | 集体商标、证明商标（含地理标志）使用行为检查；商标印制行为的检查。 | 地理标志注册商标被许可使用企业；从事印制业务的市场主体 | 5%（省局统一抽取名单派发） | 市局、 县级局 | 6月至 11月 | 知识产权 保护科 | ||
430200202103221019 | 消费者权益保护检查 | 定向 | 经营者义务特别规定的监督检查 | 供水、供电、供气、供热、邮政、通信、有线电视等经营者 | 5% | 县级局 | 5月至 11月 |
消保科 | ||
43020020212001 | 株洲市市场监管局2021年度综合抽查工作计划 | 430200 20210322 2001 | 商业银行收费检查
| 定向 | 1、价格行为抽查类别所有抽查事项； 2、登记事项及公示信息检查。 | 1、在株国有商业银行分行、支行； 2、在株农村商业银行。 | ≥20% | 市局、 县级局 | 12月30日前 |
价监科 |
430200 20210322 2002 | 转供电环节电价检查 | 定向 | 1、价格行为抽查类别所有抽查事项； 2、登记事项及公示信息检查。 | 全市转供电主体 | ≥10%（市局统一抽取名单派发查） | 县级局 | 12月30日前 | 价监科 | ||
430200 20210322 2003 | 广告发布检查 | 定向 | 1、广告经营者、广告发布者的广告业务承接登记、审核、档案管理、统计报表等基本管理制度的建立和执行情况进行抽查； 2、登记事项及公示信息检查。 | 名称中含有广告或传媒的企业（单位） | 5-10% | 市局、 县级局 | 12月31日前 | 广告科 |
抽查 计划 编号 | 抽查 计划 名称 | 抽查 任务 编号 | 抽查任务 名称 | 抽查 类型 |
抽查事项 |
抽查对象范围 | 抽取 比例 | 实施 主体 | 实施 期限 | 责任 处室 |
43020020212001 | 株洲市市场监管局2021年度综合抽查工作计划 | 430200 20210322 2004 | 工业产品生产许可证获证企业条件检查 | 定向 | 1、企业资质情况、生产场所、设备设施、原材料控制、生产过程控制、出厂检验、产品标识、销售情况、产品追溯、人员技术能力、不合格品处置、企业自查等检查事项； 2、登记事项及公示信息检查。 | 工业产品生产许可证管理目录内的辖区生产许可证获证生产企业中获证（换证）后首次检查企业；工业气体生产企业 | 100% | 市局 | 1月至 12月 | 产品质量安全监督管理科 |
430200 20210322 2005 | 工业产品生产许可证获证企业条件检查 | 定向 | 1、企业资质情况、生产场所、设备设施、原材料控制、生产过程控制、出厂检验、产品标识、销售情况、产品追溯、人员技术能力、不合格品处置、企业自查等检查事项； 2、登记事项及公示信息检查（市级实施，县区级可参照实施）。 | 工业产品生产许可证管理目录内的辖区有效期内生产许可证获 证生产企业 | 市级30% 县区级100% | 市局、 县级局 | 3月至 12月 | 产品质量安全监督管理科 |
抽查 计划 编号 | 抽查 计划 名称 | 抽查 任务 编号 | 抽查任务 名称 | 抽查 类型 |
抽查事项 |
抽查对象范围 | 抽取 比例 | 实施 主体 | 实施 期限 | 责任 处室 |
43020020212001 | 株洲市市场监管局2021年度综合抽查工作计划 | 430200 20210322 2006 | 食品相关产品获证生产企业质量安全监督检查 | 定向 | 1、企业资质情况、生产场所、设备设施、原材料控制、生产过程控制、出厂检验、产品标识、销售情况、产品追溯、人员技术能力、不合格品处置、企业自查等检查事项； 2、登记事项及公示信息检查。 | 辖区有效期内食品相关产品获证生产企业中获证（换证）后首次检查企业 | 100% | 市局、 县级局 | 1月至 12月 | 产品质量安全监督管理科 |
430200 20210322 2007 | 食品相关产品获证生产企业质量安全监督检查 | 定向 | 1、企业资质情况、生产场所、设备设施、原材料控制、生产过程控制、出厂检验、产品标识、销售情况、产品追溯、人员技术能力、不合格品处置、企业自查等检查事项； 2、登记事项及公示信息检查。（市级实施，县区级可参照实施）。 | 辖区有效期内食品相关产品获证生产企业 | 市级30% 县区级100% | 市局、 县级局 | 3月至 12月 | 产品质量安全监督管理科 |
抽查 计划 编号 | 抽查 计划 名称 | 抽查 任务 编号 | 抽查任务 名称 | 抽查 类型 |
抽查事项 |
抽查对象范围 | 抽取 比例 | 实施 主体 | 实施 期限 | 责任 处室 |
43020020212001 |
株洲市市场监管局2021年度综合抽查工作计划 |
430200 20210322 2008 |
食品生产安全监督检查 |
定向 | 1、对食品生产企业过程控制的监督抽查（监督检查要点表）； 2、登记事项及公示信息检查。 |
全市获证食品生产企业 |
5%（省局统一抽取名单派发） |
市局、 县级局 |
2月至 12月 |
食品生产科 |
430200 20210322 2009 |
计量监督检查 |
定向 | 1、定量包装商品净含量市级计量监督抽查； 2、登记事项及公示信息检查。 |
定量包装商品生产和经销企业 |
约40家 |
县级局 |
4月至 11月 |
计量科 | ||
430000 20210322 2010 |
专利代理机构监督检查 |
不定向 |
1、专利代理机构主体资格、执业资质和代理行为检查；专利代理机构设立、变更、注销的情况检查； 2、专利代理机构年度报告和信息公示情况核查。 |
全市2020年12月31日前登记的专利代理机构 |
30%（省局统一抽取名单派发） |
市局 |
7月至 11月 |
知识产权促进科 | ||
43020020212001 | 株洲市市场监管局2021年度综合抽查工作计划 | 430000 20210322 2011 | 检验检测机构监督抽查 | 不定向 | 1.人员管理；档案管理；资质认定标志、检验检测专用章使用管理；按规定上报统计数据信息；机构从业规范、检测能力、规范出具检验检测报告、遵法守纪等事项； 2.登记事项及公示信息检查。 | 全市建材、环境、疾控、食品、农产品检验检测机构
| 50% | 市局 | 4月至 11月 | 认证科 |
430000 20210322 2012 | 检验检测机构监督抽查 | 不定向 | 1.人员管理；档案管理；资质认定标志、检验检测专用章使用管理；按规定上报统计数据信息；机构从业规范、检测能力、规范出具检验检测报告、遵法守纪等事项； 2.登记事项及公示信息检查。 | 全市机动车检验机构（不包括机动车排放检验检测机构）
| 100% | 市局
| 4月至 11月 | 认证科 |
责任编辑：市场监督管理局管理员