各县市区食品药品工商质量监督管理局，原市工商局、原市质监局、原市食药监局机关各科室、局属各单位，市局机构改革领导小组各工作组：
    为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于机构改革的决策部署，确保我市市场监督管理机构改革工作平稳有序推进，现就机构改革期间有关工作通知如下：

    一、提高政治站位

    推进市场监管体制改革，是深化党和国家机构改革的重要内容，是完善社会主义市场经济体制的重大举措，是适应政府职能转变、维护市场公平竞争、推动经济高质量发展的迫切需要。全系统要从加强党的长期执政能力建设、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识本轮政府机构改革的重大意义，把推进机构改革作为当前市场监管部门的重大政治任务，坚持以习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述为指导，进一步树牢“四个意识”、做到“两个维护”，按照“优化、协同、高效”的改革目标，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的市场监管职能体系，把思想统一到机构改革上来，把人心凝聚到机构改革上来，把行动落实到机构改革上来，把各项改革工作做扎实、做到位，确保市场监管改革依法有序推进。

    二、明确职责任务

    根据市委、市政府关于机构改革的决策部署，新组建的株洲市市场监督管理局（以下简称市市场监管局）整合了原市工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、知识产权局的职责和市发改委的价格监督检查与反垄断执法职责、市商务和粮食局的经营者集中反垄断执法职责。

    经市市场监管局机构改革领导小组第1次会议决定，成立株洲市市场监督管理局机构改革领导小组，全面领导机构改革期间各项工作。局长、党组副书记李余粮任组长，党组书记、副局长吉振君任副组长；刘奔汉、张波、谭勇征、李彦为成员。领导小组指定刘奔汉、谭勇征、张波分别主持原市工商局、质监局、食药监局的日常工作。领导小组下设行政办公、“三定”方案和人员转隶、党群、后勤保障和财务、宣传应急、法规和执法协调等6个工作组。各工作组要按照职责分工，对标改革安排，在2月20日之前拿出本工作组实施方案，明确任务清单和时间步骤，积极稳妥推进改革工作。在没有完成“三定”和转隶整合之前，原部门领导班子分工不变，原各部门科室承担的职能职责不变，内部运行机制不变；党的组织设置和党员的组织关系不变，各级党组织开展活动的规定和程序不变。遇有重要会议、重点工作、大额开支等安排，报领导小组组长统筹安排或由领导小组集体决定，确保事有人做、人有人管、责有人负。

    三、推进机构融合

    按照中央、省委、市委强调的“先立后破、不立不破”的原则和先转隶、再“三定”的工作要求，以及市场监管总局提出的“七个统一”，着力推进机构改革。一是规范机关运转。统一集中办公，原单位班子成员和机构改革工作组人员1月底前搬迁到新机关，其余人员5月底前集中统一办公。加强机关内部制度建设，统一文电管理，统一以市市场监管局名义收发文；加强印章管理，对外行文、行政审批、行政处罚等统一盖市市场监管局印章；规范政务信息、政务公开工作，统一以市市场监管局名义报送政务信息，答复依申请公开事项。二是加快工作融合。认真做好市局“三定”工作，2月底前出台“三定”方案，3月10日前按程序报批，3月底前基本完成市市场监管局的组建工作；加强过渡期间行政审批、行政执法指导工作，尽快出台机构改革期间市场监管和行政执法有关问题的意见，清理、修改、整合涉及原各部门的法律法规、规章制度、规范性文件；加强舆情监测和应急处置，建设市局门户网站和微信公众号，做好市局改革和市场监管工作正面宣传，尽快制定各单位信息化平台整合方案，6月底前启用新的OA办公系统。三是强化行政保障。要按照“便于工作、利于融合、合乎规定”的原则，清理现有办公用房，科学合理布局，所有人员5月底前必须集中统一办公。要加强机关办公楼的腾退整合、修缮维护，保障所有人员在规定时间迁入办公；要加强后勤保障工作，加快实施食堂、停车场的改造扩容工作；要按照市委的统一部署，全面开展财务资产清查工作，4月底前实现资产统一划转，确保国有资产不流失。四是做好档案处置。要加强档案管理与处置工作，原各单位文书档案、科技档案、专业档案、公务礼品档案、音像档案、实物档案、电子档案等资料，要分门别类，按照规定做好清查、收集、鉴定、整理、移交等工作，严防档案丢失、损毁和泄密。五是加强队伍管理。加强思想政治工作，引导干部职工以积极的心态面对改革，确保队伍思想稳定；加强应急管理和信访维稳综治工作，及时化解改革过程中的各类矛盾问题；加强党群工作，组织开展“谈心交心”活动，推进机关文明创建活动，凝聚改革正能量。各单位、各部门要加强改革过程中的协作配合，努力形成“一盘棋”的工作格局，确保改革期间思想不散、秩序不乱、干劲不减、工作不断。

    四、注重统筹兼顾

    坚持机构改革和市场监管两手抓、两手硬。一要深化商事制度改革。根据总局和省局要求，结合株洲实际，动态调整“多证合一”涉企证照事项整合目录。积极推进企业注销制度改革，解决企业注销难、退出难问题。继续推进电子营业执照、名称登记、“最多跑一次”等企业准入便利化改革，不断深化知识产权服务便利化改革，降低投资创业的制度性成本。积极落实“马上办网上办就近办一次办”改革，深化产品准入制度改革，推进药品医疗器械特殊食品审评审批改革，推进“互联网+政务服务”，进一步优化营商环境。二要严守安全底线。始终绷紧市场安全这根弦，落实“四个最严”要求，结合食品药品特种设备安全风险隐患大排查大整治和“保健”市场乱象百日攻坚行动，突出抓好食品药品、特种设备、危险化学品、涉及人体健康和人身财产安全产品的监管，千方百计保安全，坚决守住不发生系统性、区域性安全风险的底线。三要加强监管执法。加快构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推动监管大提效，着力提升市场监管科学化规范化水平。加大反不正当竞争和知识产权执法力度，围绕与民生相关的重点行业、重点领域、重点地区，组织开展以打击假冒伪劣为重点的综合执法行动。四要强化消费维权。做好消费投诉受理工作，进一步健全完善投诉处理和纠纷调处工作机制，将市场监管各投诉举报电话平台统一整合至12315投诉平台，3月15日正式启用。在此之前，要继续发挥各平台作用，为老百姓提供便捷高效的投诉服务。抓好线上线下维权，拓宽纠纷处理渠道，努力化解消费纠纷，促进消费维权难点、热点问题的解决。围绕“信用让消费更放心”年主题，大张旗鼓开展3·15系列宣传维权活动。五要加强值班值守和安全生产。按照市委市政府要求和原三个单位惯例，落实节假日期间的值班值守责任，明确每日总值班领导、带班领导、值班人员，全体值班人员必须24小时保持通讯畅通，当班人员要坚守岗位。严格请示报告制度，遇有突发情况应立即报告。严肃值班纪律，做好交接班工作和值班值守情况报告，落实“日报告”“零报告”制度，有事报事，无事报平安。各单位要履行安全生产工作主体责任，扎实做好安全生产工作，突出做好消防安全、行车安全、财物安全，着力加强各单位易燃、易爆、易腐蚀和有毒、有害危险化学品的管理。

    五、严守纪律规矩

    严格贯彻落实市纪委《关于严明纪律要求保证全市机构改革顺利进行的通知》精神，进一步拧紧拧实纪律规矩这根弦，保证不逾越底线、不触碰红线。要严守政治纪律，严格执行改革方案，坚决做到令行禁止，确保政令畅通，不得发表、散布、传播与中央、省委、市委改革决策相违背的言论；要严守组织纪律，严格执行组织决定，坚决服从组织安排，严格遵守请示报告制度，重大改革事项必须及时报告；要严守廉政纪律，严格执行各项廉洁自律规定，不得趁改革之机漏报、瞒报、隐匿和违规处置国有资产，不得超标准配备、违规占用使用办公用房，不得借机违规更换公务用车、办公设备、办公家具，不得突击花钱、巧立名目发放和私存私放钱物、公款宴请或赠送纪念品。对违反纪律规矩的，坚决依规依纪严肃处理。

                                                株洲市市场监督管理局

                                                   2019年1月31日