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株市监〔2025〕54号

株洲市市场监督管理局

关于市政协十届四次会议第2104073号提案的答复

王秋华委员：

您提出的《推动构建科技联动创新机制的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、工作开展情况

针对您提出的对策建议，我们前期已做了如下工作：

（一）强化基础研发支撑‌

1.加强‌政策引导与资源整合。出台专项政策《株洲市知识产权强市建设行动方案（2024-2026年）》，明确基础研发方向，优先支持新材料、轨道交通等优势领域的基础研究项目；搭建产学研合作平台，推动本地企业与中车株机、湖南工业大学等共建联合实验室，降低研发成本，共享技术成果。

2.加大‌资金激励力度。株洲市人民政府办公室《关于印发株洲市品牌提升工程行动计划的通知》明确提出“对参与国际、国家、行业标准制修订排名前三的企业，每项分别给予不高于30万元、10万元、5万元的奖励。奖励资金由各业务主管部门商财政部门后从各类归口管理的专项资金中统筹整合安排”。株洲高新区管委会、株洲市天元区人民政府《关于促进株洲高新区（天元区）产业高质量发展的若干政策措施（暂行）》（株高天政发〔2020〕9号）中明确提出“主编国际标准或国家标准的企业每项补助10万元，参与编制的每项补助5万元”。2020年至今，合计发放标准化专项资金补助831万元。

3.加强人才队伍建设。依托我市7个国家级标委会和2个省级标委会及一批核心骨干企业的人才优势，我们已拟定了《株洲市标准化专家库管理办法》，启动了标准化人才库建设，力求为株洲打造一支多层级、广交流、辐射全省乃至全国重点行业的标准化人才队伍，目前该文件正在审批并待进一步实施。同时，积极协调市人才办，于2023年将标准化人才纳入《株洲市高层次人才分类参考目录》，享受市委市政府奖励政策。签署长株潭“标准互认、人才共享”合作协议，针对制造业骨干企业、中小微企业、行业协会、农业龙头企业、服务业标准化项目单位、社会公众等，我们以线上线下相结合的方式每年开展不少于4次的培训，每年多次组织株洲相关企业现场参观学习标准化工作典型示范企业。广泛宣传标准化知识，组织学生积极参与国际标准奥林匹克竞赛，株洲市二中、市八中被中国标准化协会授予“全国青少年标准化科普教育示范学校”，打下了标准化人才培育基础。

（二）提升核心专利创造与保护‌

1.‌专利导航与布局‌

开展重点产业专利导航分析（如轨道交通、航空动力），绘制技术路线图，引导企业避开专利陷阱，聚焦高价值专利（如发明专利、PCT国际专利）申请；建立“专利池”机制，推动产业链上下游企业专利共享，形成技术合力。截至2025年7月，全市拥有有效发明专利13694件，企业发明专利占比88.11%。高价值发明专利6117件，占发明专利总量44.67%。2024年度PCT专利申请量86件，获得第二十五届中国专利金奖1项（共10项外观设计）、银奖1项、优秀奖3项，均居全省第二位。专利质量处在中西部地区制造业城市前列。

2.高水平开展‌全链条保护与服务。设立知识产权保护中心，提供快速审查、维权援助服务，2023年协助企业处理专利侵权案件20余起；开展“专利清零”行动，针对中小企业提供免费专利挖掘培训，年度新增发明专利授权量同比增长35%。

（三）突破国际标准壁垒‌

引导企掌握标准制定主导权。支持龙头企业参与国际标准组织（如ISO、IEC等），主导或参与制定轨道交通、硬质合金、智慧水务等领域的国际标准，累计主导发布国际标准166项；国际标准存量、增长量稳居全省第一。十三五期间，湖南省主导和参与制修订国际标准49项，株洲共完成37项。不仅如此，国际标准产业领域也在不断拓展。我市国际标准制修订企业由单一的轨道交通行业逐步向硬质合金、新材料、智慧水务等多行业延伸，株洲全面开拓国际市场和参与国际市场竞争的能力正不断增强。国际标准化人才队伍日益壮大。建立“以老带新”的国内对口工作组机制，通过资深专家指导新晋专家，增强人才队伍内生动力。目前全国共有7名铁路专家获“IEC 1906奖”，皆来自株洲 。

二、下一步工作打算

下一步，按照您的建议，我们将继续做好以下几个方面工作：

（一）建立多部门沟通协调机制。

1.由市科技局牵头，市工信局、市市场监管局、市发改委为主要协同，设立工作专班，整合职责形成融合推进主平台。由专班统筹推进，明确各部门职能边界和职责内容，防止“多头推动”和“无人负责”。

2.由专班组织科技、工信、市场监管等部门每季度联合走访重点企业或园区，听取实际需求，推动政策“打包送达”、问题现场协调解决。整合科技、知识产权、企业研发等数据资源，建立共享机制，减少企业重复填报、部门重复统计，提升工作协同效率。

（二）推动实施标准国际化跃升工程。

1.强化标准化技术平台应用。依托1个国际标准化技术委员会，5个国家级标委会，2个省级标委，2个国家技术标准创新基地（长株潭）标准创新中心优势，推动轨道交通、硬质合金等优势产业链组建产业标准技术联盟，促进技术标准产出，建立国际标准提案储备库，深度参与ISO/IEC国际标准制定，推动已发布国家标准国际转化。

2.加强国际标准化人才培育。组织参加中学生、大学生国际标准奥林匹克竞赛，以赛促学，推动产教研融合发展，培养产业适用性高素质复合型标准化人才；设立株洲市国际标准化专家库，组织交流研讨，学习轨道交通产业国际标准发展先进经验，系统性参与国际组织活动，提升行业话语权；加大标准化技术人才认定与激励，持续推进标准化技术人才得到社会认可。

3.促进技术成果标准转化。协调工信、财政、科技等部门，建立技术成果标准转化激励机制，推动落实《株洲市品牌提升工程行动计划》（株政办发〔2023〕12号）等激励政策。对新通过的标准化专业技术委员会等平台给予不高于100万元的奖励，对主导或参与国际标准制修订排名前三的企业给予不高于30万的奖励。

（三）探索构建标准专利服务新模式。

1.搭建服务平台，面向企业、科研机构提供统一、便捷的信息服务。建立数据库，支持与地方、行业数据库互联互通。采用“政府引导+市场运营+行业共建”模式，联合知识产权保护中心、标准化研究机构、行业协会共同建设，在重点产业集群建立区域运营中心，提供定制化服务；将平台纳入地方和国家知识产权公共服务体系，争取政策与资金支持，并通过用户付费、增值服务形成长期运营能力。

2.推进构建企业间专利联盟。鼓励由行业协会牵头，行业龙头企业、中小企业、服务机构和高校搭建专利联盟组织框架，邀请国内具有核心技术、研发能力的企业、科研机构加入，明确成员单位的责任和义务，鼓励中小企业参与。设立联合研发和运营基金，为联盟成员提供技术攻关和专利申请的资金支持。各产业联盟内部设立专利池，对联合研发产生的专利进行集中管理、许可使用。开展产业专利运营，联盟成员可通过专利许可或转让的方式，将技术成果推广到更多的市场和产业链中，增加专利的商业化应用。

3.鼓励开展核心技术研究。围绕株洲轨道交通、新能源、北斗应用、先进硬质合金与陶瓷等优势产业，编制关键核心技术攻关清单，实施专利导航工程，加强情报分析，鼓励企业、高校、科研机构联合开展“卡脖子”技术攻关。

承办负责人：谢志军

承  办  人：王胜春

联系电话：13973332346

株洲市市场监督管理局

2025年9月29日