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株市监〔2025〕44号

关于市政协十届四次会议第2104084号提案的答复

民盟界别：

你们提出的关于《构建闭环科技成果转化应用体系，实现高校科技成果转移转化新突破》的提案收悉，经研究，现将我单位办理情况答复如下：

一、工作情况

近两年来，市市场监督管理局围绕知识产权强市目标，聚焦服务“制造名城”建设，开展专利转化运用专项行动，推动知识产权转移转化取得一定成效：一是服务平台有突破。2022年完成的《加速推动“知产”变“资产”，提高制造名城知识产权转化成效》调研报告，获得市领导肯定性批示。2023年，成功引入湖南省知识产权交易中心，在株洲高新区建成株洲市知识产权交易中心。该中心致力于探索规范化、市场化运营服务模式，构建知识产权转化生态系统和公共服务枢纽。二是产生转化规模与效益。2022年成功承办首届湖南省专利转化对接会，现场签约高价值专利转化项目10个，签约金额3.5亿元（其中株洲项目5个）。2023年全年，与国内高校院所、企业对接专利技术800余项，至少促成13个项目落户株洲。2024年，全市完成专利转让、许可1866次，较前期大幅增长。三是高校存量专利盘活成效显著。通过深入调研、广泛征集需求（覆盖1200余家高新技术企业）、精准匹配，2024年成功盘活高校闲置存量专利1689件。积极推广专利开放许可模式，同年达成开放许可42件，完成239件专利密集型产品备案，成为盘活存量专利的有效途径。近三年，湖南工业大学专利转让量76件，居湖南高校转让广东省专利量榜首。四是探索与完善工作模式。积极探索并实践了专利转让许可、投融资、技术入股、团队创业、专利开放许可、专利保险等多种转化方式，涌现出一批典型案例。开展知识产权证券化研究、知识产权分析评议技术规范地方标准制定，组织实施生物医药与大健康产业链专利导航分析，并在高分子材料领域探索构建产业知识产权协同运营体系，显著提升服务深度和精准度。

虽然我市知识产权转化运用取得了一些成绩，但仍然面临一些问题。一是专利评价指标有偏差：高校和科研人员的考核评价体系仍以论文、项目、专利数量为主，对专利质量、转化应用和社会经济效益的权重偏低。二是专利质量和市场价值不高：部分专利为满足结题、评职称等需求而申请，与市场两张皮，市场价值低，可转化性差。三是转化机制不活。高校作为事业单位，在专利作价入股、权益分配等方面顾虑较多，流程复杂，决策链条长，害怕承担国有资产流失等风险。这些问题需要多方协同发力，通过明确成果权属、作价入股、免责容错等办法逐步解决。

二、下一步工作打算

接下来我局将立足职责职能，持续开展好专利转化运用专项行动，推动创新成果转化落实地。

（一）强化企业创新主体地位。倡导订单式研发、投放式创新，引导高校积极开展面向市场需求的科技研发，以企业为主导、以产业为导向推进产学研合作。

（二）树立高价值专利政策导向。加大知识产权投入和政策优化力度，着力提高发明专利的质量，以高价值专利培育为政策核心，推动知识产权高质量创造。加强专利导航工作，深入分析研究市场需求和技术发展趋势，强化专利质量管理和评估，推动高校、科研院所实施专利申请前评估制度，建立以产业化前景分析为核心的评估逻辑。

（三）提高科技成果转化服务水平。支持职教城高校设立专业化、市场化的科技成果转移转化专门团队，壮大成果转化工作队伍。培育市场中介组织，大力培养技术经纪人，推动科技成果转化公共服务平台功能升级，完善市知识产权交易中心、高校知识产权服务中心建设，提升服务水平。提升园区服务能力，依托国家局公共服务平台，按照产业细分领域进行技术匹配推送，促成供需对接。

（四）完善工作机制与政策保障。强化与相关部门的协同，加强政策、资源统筹，共同研究科技成果转化工作机制、政策需求和供需清单。优化高校、国企科技成果转化评价考核机制，推行专利开放许可、成果交易先用后付，充分激发促进成果转化的活力。

承办负责人：谢志军

承  办  人：何应军

联 系 电 话：28689510

                                   株洲市市场监督管理局

                                   2025年9月8日