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株市监〔2025〕41号

关于市政协十届四次会议第2104226号提案的答 复

李文元委员：

您提出的《关于加强食品安全监管保护本地传统特色农产品助推农文旅融合发展的几点建议》的提案收悉，您所提的建议切实反映了消费者的心声和困惑，经研究，现就您提出的问题结合我们市场监管的职能职责及工作举措向您汇报如下：

一、工作情况

（一）地理标志的保护与培育。开展白关丝瓜、炎陵黄桃等地理标志保护行动。8月，由株洲市市场监管局牵头，炎陵县市场监管局、县农业农村局、炎陵黄桃协会联合长沙、株洲、湘潭三地市场监管部门开展“炎陵黄桃”维权打假执法行动。5月份，联合市中级人民法院、天元区人民法院开展“地理标志保护”走进白关丝瓜基地活动。6月份，炎陵县市场监督管理局、农业农村局执法人员、炎陵黄桃产业协会、电商协会代表联合广州白云区市场监督管理局执法人员开展炎陵黄桃跨省协同打假维权行动。攸县召开优化法治化营商环境守护“攸县味道”赋能地标名片座谈会。通过司法、行政、行业合力，严厉打击假冒侵权，强化地理标志保护，提升“攸县香干”“攸县米粉”“攸县茶油”“攸县麻鸭”等本土地理标志和商业品牌的核心竞争力。在全市范围内集中开展“守护地理标志促进乡村振兴”行动。以大型商超、农贸市场、生鲜连锁、互联网平台等为重点，及时梳理相关投诉举报线索针对性地开展检查，进一步规范农产品生产经营管理秩序，维护我市地理标志产品对外形象和知名度。

（二）强化生产加工环节监管。目前株洲市食品生产企业448家，食品加工小作坊243家。对辖区内食品生产企业，按照风险分级管理，不同的风险等级确定相应监管批次。全年要求覆盖率100%。监管人员根据市场监管总局《食品生产经营监督检查管理办法》（国家市场监督管理总局令第49号）、《食品生产监督检查要点表》内容，对食品生产企业生产环境条件、生产过程控制、进货查验、出厂检验等管理制度执行情况进行逐项检查。针对生产车间卫生状况、生产设备清洁维护、工器具清洗消毒等内容进行重点检查，发现不符合项督促企业及时整改到位并上传整改报告。市本级每年对辖区内食品生产企业开展“双随机、一公开”监督检查。

综合考虑食品安全法律法规要求和株洲地方传统特色食品产业发展的情况，制定了《株洲市食品生产加工小作坊禁止生产加工食品品种目录》（2021版）。对全市食品生产加工小作坊实施分类管理，引导食品小作坊建立与其生产加工品种、数量相适应的食品安全保障条件，促进食品生产加工小作坊健康有序发展。督促县市区局严把食品生产加工小作坊许可审查条件关，对辖区内的食品小作坊进行全覆盖日常监督检查，建立完善食品小作坊监管档案，并做到动态更新。

（三）持续加强对食品流通环节的食品安全监管。一是以农村假冒伪劣食品整治、校园食品安全专项整治、食用农产品专项整治、连锁超市专项检查行动等专项整治为契机，重点针对连锁超市、乡镇集市、农村学校及周边、城乡结合部、小食杂店及农村食品交易平台等为重点对象，督促相关食品经营者落实好食品安全主体责任，对进货查验、食品储存、从业人员管理等开展检查，从源头上把控食品安全，严厉打击经营“三无”食品、过期食品、不合格食品等违法行为。截至8月底，全市市场监管系统在食品流通环节各类专项整治行动中，查办案件203起，罚没金额38.14万元。二是聚焦社区团购食品安全问题。对辖区内淘菜菜、多多买菜、美团优选、兴盛优选、知花知果等社区团购平台在我市的网格站和自提点进行摸排，对各县市区的网格站进行实地检查，督促相关社区团购平台企业及其合作方严格落实食品安全主体责任，全面规范社区团购进货查验、储存运输、环境卫生、食品安全管理等经营及储运行为，特别是冷藏冷冻食品的贮存及运输行为。

（四）广泛宣传培训。2025年开展网络“云培训”12场，要求食品生产经营企业的食品安全总监、食品安全员在食品监管平台每年学满40课时，并需要参加监管部门的抽考。2024年培训食品安全总监及安全员8千余人次。

在抖音平台发布“探索一碗米粉的诞生”“株洲院子餐厅突击检查”“走进食品生产企业篇”等市民关注度高的视频，以网络直播的形式开展校园食品安全监督检查，短视频浏览量突破42万，社会效应良好。每年举办“食品安全宣传周”、食安知识进校园、野生蘑菇风险防控宣传等活动，引导公众参与。开展食品安全“你点我检”公益活动、放心食品经营公开承诺、实验室开放体验及食品安全进社区、进校园、进企业、进农村等系列活动，发动相关部门联动展开宣传，推动形成食品安全共治共享格局。

（五）打击违法行为有力度。行刑衔接畅通，实现行政执法与刑事司法高效联动。2024年查处食品类案件849件，茶陵县查获的马肉冒充驴肉案件被公安部及市场监管总局推荐为肉制品专项整治十大典型案例之一。专项整治与日常监管结合。针对农村食品市场、网络餐饮等重点领域开展专项检查，严打“三无”食品、商标侵权及过期食品等违法行为。宣传与共治并举，去年通过媒体曝光典型案例16起。开展食品安全科普宣传，在保障原有投诉举报渠道畅通的同时，开设了“株洲市市场监督管理局校园食品安全、假劣肉制品、电动自行车安全投诉举报一码通”（简称“一码通”），关注市场监管重点民生领域的投诉举报，拓展重点领域投诉举报渠道，便捷市民提供违法违规线索。全市“一码通”共接收投诉举报233件，所有投诉举报初查率和按时办结率均为100%。推动社会共治。柔性执法与严惩并重，落实免罚清单制度，对轻微违法实行首违不罚，对恶意违法从重处罚。

(六）提升食品检测效能。今年市本级完成食品抽检1085批次，快检构建“全链式”食品安全快检治理新体系。推行“品类+场景”精准监测机制，聚焦蔬菜、水果等7大类高风险品种，制定农药残留、兽药残留等15项核心检测指标。建立“5+2+N”监测矩阵即在5类重点场所（农贸市场、商超、学校食堂、养老机构食堂、食材供应企业）开展定向抽检，设置2类重点人群保障专区（“一老一小”），拓展N项特色活动（“你送我检”活动、重大活动保障、农村集市整治）。今年累计完成快检25508批次，筛查阳性产品369批次并实现100%闭环处置，建立“三方联动”处置流程。深化检管衔接，将快检数据转化为监管指令，累计向农业农村、教育等部门发送《风险提示函》12份，推动包保领导督导整改隐患17处。建立“实验室认证+季度飞行检查”质控体系，组织专家开展现场督查2轮，整改问题7项， 4月完成50批次快检结果实验室比对认证。创新“周三惠民日”品牌活动，按照“五区轮动”模式开展“你送我检”服务，活动开展以来，接收群众送检132批次，拍摄的《你送我检》科普视频、《食品安全“你送我检”，助力市民放心消费》视频新闻网络点击量突破10万次，推动全市食品安全满意度稳步提升。

二、下一步打算

您对食品安全管理工作的关注建议为我们改进工作提供了重要方向。下一步，我们将继续加强食品安全监管，切实提升人民群众的幸福感和满意度，再次感谢您对我市食品安全工作的关心与支持！

承办负责人：谢志军

承  办  人：邓文剑

联 系 电 话：13787829205

                  株洲市市场监督管理局

                  2025年8月25日