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株市监〔2025〕40号

关于市政协十届四次会议第2104136号提案的答 复

马汉蒲委员：

您提出的关于《强化食品安全监管体系，全力解决蔬菜农残、食品添加剂滥用、质量不达标及欺诈销售问题》的提案收悉，您所提的切实反映了消费者的心声和困惑，也与国务院食安办等六部门部署的食品添加剂滥用问题综合治理工作不谋而合。经研究，现将我单位及农业农村部门办理情况汇报如下：

一、工作情况

(一)排查风险隐患，筑牢安全防线。

农业部门监督抽检情况：2024年全市共完成蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等主要农产品定量监测 6800 批次，主要农产品例行监测合格率稳定在 98% 以上，精准掌握了农产品质量安全状况，同时，在官网上及时公示检测结果，提示风险隐患，问题产品依法依规进行处置。大力推进胶体金速测技术的应用，在醴陵市、渌口区、攸县、茶陵县、炎陵县 5 个县市区开展胶体金速测 11000 批次，严格执行重点问题农产品上市前批批速测制度。通过加大监测力度，对主要农产品质量安全风险进行全面防控。

市场监管部门监督抽检情况：2024年全年共抽检食用农产品3704批次，合格率94.98%。2025年构建“全链式”食品安全快检治理新体系。推行“品类+场景”精准监测机制，聚焦蔬菜、水果等7大类高风险品种，建立“5+2+N”监测矩阵即在5类重点场所（农贸市场、商超、学校食堂、养老机构食堂、食材供应企业）开展定向抽检，设置2类重点人群保障专区（“一老一小”），拓展N项特色活动（“你送我检”活动、重大活动保障、农村集市整治）。创新构建“政府主导+科技赋能+社会共治”食安治理模式。 创新“周三惠民日”品牌活动，按照“五区轮动”模式开展“你送我检”服务，设置标准化流程（30分钟快检、双渠道告知、不合格品联动处置），活动开展以来，接收群众送检132批次。截至5月28日，累计完成快检19864批次，筛查阳性产品369批次并实现100%闭环处置。累计向农业农村、教育等部门发送《风险提示函》12份，推动包保领导督导整改隐患17处。

(二）落实管理要求，严格食品添加剂监管。

2025年根据国务院食安办等六部门关于印发《食品添加剂滥用问题综合治理方案》文件精神，在食品生产领域开展“两超一非”问题专项整治行动。督促食品生产企业落实食品添加剂使用管理制度，严格实行食品添加剂“五专”管理，（专人采购、专人管理、专人领用、专人登记、专用工具）。按照《GB2760—2024食品添加剂使用标准》要求，严格生产过程控制，杜绝超范围、超限量使用。按照风险等级，规定不同频次对食品生产企业进行全覆盖监管。截至2025年8月22日，市本级抽样1085批次，已完成检验978批次，食品添加剂超标3批次。农业部门2025年聚焦“8条鱼”“4颗菜”等重点品种，构建“源头管控、过程严管、违法严惩”全链条治理体系。

（三）抓实案件查办，净化消费市场

市场监管部门：2024年查处食品类案件849件。行刑衔接畅通，实现行政执法与刑事司法高效联动。茶陵县查获的马肉冒充驴肉案件被公安部及市场监管总局推荐为肉制品专项整治十大典型案例之一。专项整治与日常监管结合，针对农村食品市场、网络餐饮等重点领域开展专项检查，严打“三无”食品、商标侵权及过期食品等违法行为。宣传与共治并举，去年通过媒体曝光典型案例16起。

农业部门：持续深入推进农产品质量安全 “治违禁、控药残、促提升” 三年行动，对重点问题品种开展攻坚治理行动。建立了市级包联责任制，针对豇豆、芹菜、鳊鱼、大口黑鲈、鲫鱼、乌鳢、黄鳝、牛蛙、泥鳅、甲鱼等重点问题品种，集中力量解决其存在的突出问题。在所包联的县市区推行 “六个一” 工作机制，共出动监管执法人员 9700 人次，对 3600 家农产品生产企业进行了全面细致的检查。办理农产品质量安全行政执法案件 13 件，对省市监督抽查发现的 4 起农兽药残留超标问题农产品迅速响应、及时处置。

（四）专项整治发力，攻克重点难题

2025年开展了农村假冒伪劣食品整治、进口食品“国门守护”行动、肉制品专项行动、大米专项整治、食用植物油专项整治、校园食品安全整治、农产品质量安全 “治违禁、控药残、促提升”三年行动等，对重点问题品种开展攻坚治理行动，聚焦食品安全领域存在的突出问题和风险隐患，不断创新工作机制，狠抓各方责任落实，推动专项整治工作取得了阶段性成效。

（五）扩宽渠道收集投诉举办信息，化解急难愁盼

株洲市市场监督管理局在保障12315原有投诉举报渠道畅通的同时，开设了“株洲市市场监督管理局校园食品安全、假劣肉制品、电动自行车安全投诉举报一码通”（简称“一码通”）。关注市场监管重点民生领域的投诉举报，拓展重点领域投诉举报渠道，便捷市民提供违法违规线索，全市“一码通”共接收投诉举报233件，所有投诉举报初查率和按时办结率均为100%。

（六）多元宣传培训，强化安全理念

2025年开展网络“云培训”12场，要求食品生产经营企业的食品安全总监、食品安全员在食品监管平台每年学满40课时，并需要参加监管部门的抽考。2024年培训食品安全总监及安全员8千余人次。在抖音平台发布“探索一碗米粉的诞生”“株洲院子餐厅突击检查”“走进食品生产企业篇”等市民关注度高的视频，以网络直播的形式开展校园食品安全监督检查，短视频浏览量突破42万，社会效应良好。每年举办“食品安全宣传周”、食安知识进校园、野生蘑菇风险防控宣传等活动，引导公众参与。开展食品安全“你点我检”公益活动、放心食品经营公开承诺、实验室开放体验及食品安全进社区、进校园、进企业、进农村等系列活动，发动相关部门联动展开宣传，推动形成食品安全共治共享格局。农业部门2024年共印发《农产品质量安全知识手册》《禁限用农药名录》等宣传资料 15000 份，内容丰富且具有很强的实用性，涵盖了农产品生产的各个关键环节。同时，开展各类培训 24 场次，累计指导培训 1000 余人次。

（七）指导行业自律，落实主体责任。今年8月，株洲市食品安全协会等11个行业协会发布《关于规范食品添加剂生产和使用的倡议书》，倡导行业自律，企业严守食品安全底线，落实主体责任。鼓励有能力的商超、农贸市场开展农残检测。

二、下一步打算

您对食品安全管理工作的关注建议为我们改进工作提供了重要方向，下一步，我们将持续加强对蔬菜农残、食品添加剂滥用等问题的监管。切实提升人民群众的幸福感和满意度，再次感谢您对我市食品安全工作的关心与支持！

承办负责人：谢志军

承  办  人：邓文剑

联 系 电 话：13787829205

                   株洲市市场监督管理局

                   2025年8月25日