关于市政协十届一次会议第2103122号提案的答 复

王治文委员：

你提出的《关于进一步加强我市食品安全监管的建议》提案收悉，我局高度重视，多次与相关单位会商部署安排，经认真研究办理，现将办理情况答复如下：

一、我市食品安全监管工作开展情况

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“以人民为中心”发展理念，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，严格遵循“四个最严”要求，创新落实食品安全“两个责任”，扎实开展重点领域治理，守住了不发生区域性、系统性、源发性食品安全风险的底线，食品安全形势总体向好。

    （一）压紧压实“两个责任”。坚持高位推动，市委、市政府主要领导对落实食品安全“两个责任”作出专门批示，市委常委会、市政府常务会进行专题研究，市领导带头督导，自上而下带动责任落实。坚持多方联动，建立市、县、乡、村四级联动机制，创建“五抓”（抓“提前量”、抓重要节点、抓问题导向、抓非现场监管、抓宣传引导）工作模式，在乡镇（街道）和村（社区）推行“两个责任”服务站试点，高效完成57824家食品生产经营主体与5810名包保干部责任清单匹配，《食品安全责任与任务承诺书》签订率达100%，B级以上食品生产经营主体全部配备食安总监，株洲典型经验被国务院食安办专刊推介。

（二）从严筑牢食安防线。抓牢源头治理，持续开展涉镉污染源排查及整治，推进“治违禁、控药残、促提升”三年专项行动，去年以来，检查农产品种植养殖企业4000余家（次）。抓细生产经营监管，对全市所有正常经营的食品生产、销售、餐饮单位开展风险大排查，重点检查无证生产经营、滥用食品添加剂、生产销售不符合食品安全标准食品等行为。发现风险隐患2300多处，已全部整改到位。抓实流动摊贩治理，在城市四区设置4个便民疏导示范点和15个集（市）夜市示范点，对食品安全进行全方位管控。抓严抽检监测，开展农产品质量安全定量检测7172批次、速测筛查6.8万批次，抽检食品15368批次，完成商超、市场食用农产品快检63545批次，完成食品安全风险监测716批次、食源性疾病监测6239例，监测食用林产品及产地土壤195批次，切实筑牢食安防线。

（三）紧盯重点领域治理。重点产业方面，指导攸县香干、炎陵大米、醴陵酱板鸭等特色产业提档升级，开展“放心粮油”提质行动，去年以来，为企业争取资金2190万元。重点领域方面，深入开展学校、农村食品安全攻坚行动，包装饮用水专项整治行动，达标合格农产品亮证行动，全市农产品种植企业（户）开具承诺达标合格证18.8万张，附带合格证上市农产品3.15万吨。开展“特供酒”清源打链专项行动，对全市所有酒类食品生产企业和生产加工小作坊开展拉网式排查。开展“护老”“护苗”专项行动，对医疗机构、校外托管机构、学校食堂承包经营企业、校外供餐单位、集中用餐单位食品安全专项整治，加强对婴幼儿配方奶粉、预包装食品等关系婴幼儿和儿童安全食品的注册、许可与备案、保健食品委托加工等管理，守护重点人群“舌尖上的安全”。开展制止餐饮浪费专项行动，检查餐饮服务经营者13180家（次），立案35起。

（四）加大违法打击力度。发挥“1+4”行刑衔接模式工作优势，去年以来，共查办各类食品行政案件1089起，移送司法机关13件；办理农产品质量安全行政执法案件53件、移送司法机关3件；侦破食品类案件32起，侦破省公安厅挂牌督办案件9起；审判涉食品安全案件17件；办理涉食品安全犯罪审查逮捕案件2件；受理审查起诉案件23件，提起公诉案件19件。

（五）营造更浓社会氛围。在抖音平台发布“探索一碗米粉的诞生”“株洲院子餐厅突击检查”等市民关注度高的视频，深入开展全国食品安全宣传周、食品安全知识进基层等主题活动，普及野生蘑菇中毒防控知识宣传，投放视频彩铃60万条。株洲美团外卖党支部、株洲饿了么外卖党支部成立株洲市食品安全社会监督党员服务队，聘请30名外卖行业工作人员为株洲市食品安全社会监督员。举办2023年株洲市“放心早餐店”评选活动，成立食品安全协会，向社会作出食品安全公开承诺。炎陵县成功创建省级食品安全示范县，茶陵县获评省级农产品质量安全县。

同时，我们还加强了对监管队伍的政治业务培训，开展监管水平提升年活动，开展岗位风险隐患排查，加强政治理论和执法业务水平教育，不断提升监管队伍的政治业务素质。

二、存在的主要问题

一是主体意识不强。主观上，部分食品生产经营主体责任意识、法律意识、风险意识不强，对食品安全重视不够，未有效落实食品安全管理规定，存在环境卫生不达标、进货查验不仔细、操作不规范等现象。客观上，受三年疫情冲击和经济形势下行影响，食品生产经营主体受制于成本因素制约，未对硬件设施升级改造，未严格执行食品安全管理规定。

二是部门联动不足。食品安全监管工作涉及市场监管、教育、卫健、农业农村、公安、城管等多个部门，虽然履行了各自职责职能，同时也开展了联合检查、督查，但联动效果有限，在信息互通、风险会商等方面沟通不足，未对重点难点问题进行充分的会商解决，长效的沟通机制和协作体系还有待进一步完善优化。

三是监管效能有待提高。食品生产经营量多面广、从“农田到餐桌”环节多、链条长，食品安全监督任务繁重，行业主管部门食品安全监管人员较少，监管力量薄弱，业务水平有待提高，加上经费保障有限，给食品安全监管工作造成了一定困难。

三、下步工作打算

（一）紧扣“两个责任”，夯实工作基石。在各城区建立标准化食品安全智管便民服务中心，延伸“两个责任”，对食品安全问题进行闭环管理。持续巩固“五抓”工作品牌，加强宣贯和培训，在市、县、乡、村四级督导中全面推广应用。不断夯实主体责任，督促全市各食品生产经营主体严格落实“日管控、周排查、月调度”等工作要求，抓好问题整改，提升食品安全水平。

（二）坚持问题导向，靶向推动整改。聚焦抽检监测发现的问题，对不合格产品检出率高的重点区域、重点场所、重点品种进行全面分析，精准施策。聚焦投诉举报反映的问题，开展分析研判、行政指导、监督检查和宣传教育，推动食品和餐饮服务提质。

（三）强化风险会商，及时疏通堵点。进一步完善、落实风险会商机制，采取双周排查、月会商、季度调度工作措施，及时汇总、研判、处置食品安全风险隐患，对涉及多部门、多环节的风险隐患予以重点研究，协调解决，解决难点堵点问题。

（四）创新智慧监管，提升治理能力。将监管对象应纳尽纳，及时动态更新，对接各环节数据，为全面应用打好基础。根据业务需求和使用反馈，不断完善系统设计，提高应用的便利度。加强培训和推广，强化政务服务端建设，优化市场主体办事、社会公众监督的应用体验，切实以智慧监管提升治理能力。

（五）推动共治共享，确保工作成效。加大示范创建工作力度，积极开展示范评选活动。有效发挥行业协会作用，协调全市各类食品行业协会各有侧重开展工作，又相互配合助力整个行业规范健康发展。持续优化食品安全线上线下宣传形式，打造公众号、抖音号等线上宣传品牌，结合本地元素策划食安活动，发动群众积极参与，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

最后，感谢你们对食品安全监管工作的关心、关注与支持！也希望你们一如既往的给我们提宝贵意见和建议。