关于市十届政协三次会议第2103031提案的答 复

聂立波代表：

您提出的关于《加强校园食品安全监管,建立食安风险防控体系》的建议收悉，非常感谢您对株洲校园食品安全工作的关注关心和对市场监管工作的理解支持，经我局党组会研究，现答复如下：

一、工作开展情况

今年以来，株洲市局以纠风治腐工作为抓手，聚焦校园食品安全，用好“准”、“严”、“实”、“浓”、“常”五字经，对学校食堂、校外供餐单位、大宗食材供应商等食品生产经营主体开展一系列行动，成效显著，群众获得感越来越强。

（一）全面摸排底数，突出一个“准”字。以底数摸排为切入口，全面掌握校园食品生产经营主体基本情况。一是细致筛查，摸排主体日常基础台账，结合“日周月”记录，筛选出中小学校园食堂、校外供餐单位、大宗食材供应商。二是逐一比对，比对主体登记注册信息，剔除注销、经营异常等情况。三是现场核准，针对性开展实地核查，及时修正地址、名称、经营状况等信息。据统计，全市共有中小学学校食堂589家（公立学校564家，民办学校25家），涉及营改计划学校共105家，校外集中供餐单位1家，涉中小学大宗食材供应商445家。

（二）深入开展整治，突出一个“严”字。一是风险隐患全面排查。以非常规的严格手段，推进专项整治，全面开展中小学校园及周边食品生产经营主体现场检查，累计开展监督检查8000余家次。深入推进非现场监管，全市中小学校园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%，线上线下齐发力，全面监控，实施排查食品安全风险。二是问题食品靶向抽检。统计近三年出现抽检不合格品种作为专项整治重点，全市已完成校园及周边食品安全专项抽样762批次，不合格55批次，不合格率7.2%，今年增加200批次学校食堂及大宗商品供应商专项监督抽检（已抽检完成65批次，不合格3批次，不合格率4.6%），占全年批次的7%。三是案件查处重拳出击。对待校园食品案件绝不手软，发现一起查处一起，该查处的查处，该曝光的曝光，该取缔的取缔。截至目前，全市立案查处校园食品安全案件35起，曝光典型案例8起，取缔无证经营3家，罚没295.88万元，其中攸县健坤学校食堂罚款201.73元。

（三）多轮组织督查，突出一个“实”字。多方联动，与教育、卫健、纪委等部门联动开展校园食品安全专项督查，一把手带队开展联合督查“回头看”并邀请行风监督员参加，共开展联合督查6次，通报主体162家次，交办问题507个。把握关键，结合纠风治腐工作开展食品安全专项业务检查、对炎陵县、茶陵县105家营改计划学校全覆盖专项检查。狠抓实效，通过“督查、通报交办、回头看、约谈、再整改”循环机制实现风险隐患闭环管理，约谈整改不力的校园食堂9家，交办问题63个，问题整改完成率100%，做到“两个不放过”，思想转变不及时不放过，问题整改不到位不放过。

（四）营造共治氛围，突出一个“浓”字。拓宽投诉举报渠道，除受理日常投诉举报外，开通投诉举报“一码通”，发至村级微信群，群众可图文并茂式反映校园食品安全问题，提高投诉举报的针对性，累计接收市民关于食品安全的投诉举报3856条，其中诉转案线索7条，按时办结率100%，群众满意度进一步提升。及时发布安全提示，发布开学季校园餐饮食品安全提示、家校消费提示，倡导餐饮从业者严格落实校园食品安全主体责任，倡导广大家长及学生树立诚信尚俭的食品安全观，理性消费。主动引导群众互动，以官方公众号、抖音视频为互动渠道，提高市民对食品安全的参与感，对反映较为集中的学校及周边网红餐饮店、外卖餐饮店等经营主体进行突击检查，发现问题线索17条，停业整顿餐饮店4家，发布视频7期，全网观看量超300万，获网友一致好评。为此，4月份我局官方抖音号在全国市场监管系统城市级政务抖音号影响力排名中位列第三。

（五）注重培训提升，突出一个“常”字。督促食品生产经营企业将食安培训学习作为常规工作，通过“食安共治”平台开展线上宣贯轮训，每年培训课时不少于40学时。定期组织食品安全风险会商会、督查通报会、座谈会等形式，以会代训，传达学习文件精神和业务知识。整合市食药检所、业务科室骨干力量，结合我市校园食安实际、弱点弱项针对性备课，下沉式送训上门进监管所、进校园、进企业、进食堂、进超市等基层一线，对监管人员、食品安全总监、食品安全员、从业人员培训、累计培训学员1万余人次。

二、提案办理情况

（一）筹备建设智管中心。我局围绕市场监管行业领域需求，依托互联网、大数据，采用高清视频监控、视频智能分析、互联网智能感知等技术，拟建设统一、规范、多级联动的“食品安全智管便民服务中心”,以“株洲市食品安全智管指挥系统、“两个责任”智慧巡查调度平台、食品安全科普宣教基地、公众服务接待中心”为载体，建立食品安全风险隐患排查处置快速响应机制，实现生产、经营、消费各环节全过程监管，促进市场监管规范化、精准化、智能化，推进社会治理体系和治理能力现代化。

（二）推进非现场监管。在食品生产加工、流通、餐饮服务等环节，配置高清网络摄像机、检测设备、感应设备等采集视频信息、检测数据，通过监管专网接入智能视频云平台，利用物联网和AI技术，打造可视化非现场监管应用场景，建立“互联网+明厨亮灶”“互联网+明店亮厂”等社会共治智慧监管系统。全市中小学校园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%，实现对后厨全天候监控、智能分析、对有害生物、未戴口罩等违规行为主动预警，督促企业落实主体责任。

（三）加强预制菜食品安全监管。教育部对“预制菜进校园”持审慎态度。当前预制菜还没有统一的标准体系、认证体系、追溯体系等有效监管机制。我市严格按照食品安全法第五十七条加强校园食品安全管理，要求学校等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食品安全标准；从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验。供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准，当餐加工，确保食品安全。

（四）加大监督抽检。截至目前，全市已完成校园及周边食品安全专项抽样762批次，不合格55批次，不合格率7.2%。其中抽检复用餐饮具70批次，抽检不合格20批次，不合格项目主要为阴离子合成洗涤剂、大肠菌群。针对校园食品安全的严峻形势，今年增加200批次学校食堂及大宗商品供应商专项监督抽检（已抽检完成65批次，不合格3批次，不合格率4.6%），占全年批次的7%。

三、下一步工作打算

下一步，按照您的建议，我们将继续做好以下几个方面工作：

一是进一步加大监管力度。坚持以“四个最严”要求为根本遵循，全面落实各部门监管责任，要敢于亮剑、善于亮剑，依法依规严厉查处一批校园周边食品安全违法案例，并定期向社会公布重大的、有影响力的典型案例，以产生震慑效果。

二是进一步提升综治能力。充分发挥多部门协同监管合力的优势，利用“双随机、一公开”系统平台开展联合检查，增强各部门之间的联防联控意识，做到信息共享、问题共治，把食品安全风险遏制在萌芽状态。

三是进一步强化培训力度。强化从业人员的培训，通过集中培训、微信群解答、现场指导等形式，进一步加大对餐饮从业人员的业务及相关法律知识培训，提升全市校园餐饮服务单位的食品安全法律意识。