关于市政协十届三次会议第2103184号提案的答 复

郑刚委员：

你提出的关于《建设知识产权强市，推动营商环境不断优化》的提案收悉，经市市场监督管理局办公会研究同意，现答复如下：

近年来，我市深入实施国家《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》和《湖南省知识产权强省建设实施意见实施意见》，推动知识产权强市建设，知识产权综合实力处于全省前列，有力服务了产业高质量发展。2023年，优化营商环境知识产权指标评价列全省第一，省政府知识产权强省建设督查考核获“先进单位”。今年1月，株洲市获评第二批国家知识产权强市建设示范城市，市政府与省市场监管局召开了共建强市推进大会。我们的主要做法是：

1.优化政策环境。先后出台《株洲市关于强化知识产权保护的八条措施》《株洲市知识产权专项资金管理办法》《株洲市知识产权强市建设行动方案(2024-2026年)》等系列文件，推动省市场监管局与市政府签署《共建“制造名城”国家知识产权强市十条措施》，建立省市共建机制，将知识产权工作纳入党委政府绩效考核、真抓实干督查激励、营商环境评价和平安建设考核等内容，确保强市建设工作机制顺畅运行。

2.激发创新活力。实施专利质量提升计划和专利导航工程、发挥知识产权激励创新作用，助推产业发展。全市每万人发明专利拥有量32.47件，高价值发明专利同比增长18.47%，稳居全省第2，高于襄阳、洛阳、宜昌、九江等中部制造业大市。轨道交通装备和硬质合金产业知识产权强链护链行动被国家知识产权局评为强国建设典型案例。第24届中国专利奖获金奖1项、银奖1项、优秀奖3项，获奖数超过长沙；获批28家国家知识产权优势企业、11家示范企业，培育了一批专利密集型企业。

3.推动成果转化。在高新区引入省知识产权交易中心，成立运营实体公司——株洲市知识产权交易中心，探索规范化、市场化运营服务模式。大力支持专利、商标以转让许可、投融资、技术入股、团队创业等方式到株洲落地转化，一年来，与国内高校院所、企业对接专利技术800余项，促成13个项目落户株洲，涌现了专利开放许可、专利保险等一批典型案例。承办了湖南省专利转化对接会，现场签约专利转化项目10个，株洲占据5席。深化知识产权质押融资入园惠企活动，质押金额5.2亿余元。

4.健全保护体系。两级法院审理民事案件243件、刑事案件11件，2个案件入选全省知识产权司法保护典型案例；持续开展“铁拳”“剑网”“昆仑”“龙腾”等专项行动，查办案件627件，挽回损失超过1.5亿元。综合利用行政裁决、仲裁、调解等非诉方式高效、低成本化解矛盾纠纷，成立株洲市知识产权纠纷人民调解委员会和天元区人民调解委员会，2021年以来共成功调处知识产权纠纷822件。指导“潍柴火炬”“欧科亿”应对涉外诉讼，定制了“中车株所”“华品轨道”维权方案，3次对接阿里巴巴集团，帮助“株洲钻石”“千金药业”等商标开展线上线下打假维权，营造良好营商环境。

5.提升服务水平。成立了“株洲市知识产权保护中心”，积极向上协调，打通株洲重点产业、优势企业发明专利快审通道，专利授权时间由过去平均2年压缩至最快27个工作日获得授权。争取世界级技术与创新支持中心（TISC）落户株洲，及时获取全球知识产权信息资源，助力株洲企业更快地掌握行业动态和技术信息。在8个园区成立了省级知识产权综合服务中心，打通服务企业“最后一公里”。响应中国中车、中国航发在株企业需求，对照国际标准规则，引进上海、深圳优质资源要素为株企服务10次。

对标国家强市建设指标，我市知识产权保护工作存在以下短板。一是知识产权意识淡薄。主要表现在：部分高校和医院单纯为资质、职称、项目、评优而申报知识产权，真正高价值能参与市场竞争的项目偏少；不尊重知识，侵权易发多发、维权难。二是部门协同有待加强。知识产权覆盖领域广、涉及方面多，需要部门密切协作。目前，我们还停留在信息共享、执法办案、检查考评等一般性工作上。

接下来，我局将以《株洲市知识产权强市建设行动方案(2024-2026年)》为抓手，建设知识产权强市。

1.大力倡导创新文化，多角度报导法规政策、工作动态、典型案例和诚信企业，培育“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”知识产权理念。分类举办企业经理人、管理骨干和研发人员培训班，加强业务指导、咨询问诊和维权指导，提升企业知识产权保护意识和维权能力。

2.继续抓好知识产权保护“八条措施”，省市共建“十条措施”和市政府强市建设三年行动方案的落实。发挥联席会议作用，加强协同联动，健全上下联动、左右协同工作机制，形成知识产权强市建设工作合力。

3.依托专利导航，深入开展知识产权强链增效行动，在轨道交通、航空动力、硬质合金等优势产业布局高价值专利组合。按照国、省部署，大力实施专利转化专项行动，推动专利成果转移转化。优化商标管理体系，培育有影响力的区域品牌和企业品牌，发展以地理标志、老字号为载体的特色产业。

4.落实知识产权保护属地责任，完善县级保护体系，完善司法机关与行政机关定期会商、大案查办和信息共享等工作机制，加大商标、版权、专利、商业秘密办案力度。充分发挥行业协会、服务机构的作用，全面加强知识产权保护力度。

5.加强公共服务平台建设。高标准建设株洲市知识产权保护中心、知识产权交易中心和高校知识产权服务中心，完善园区知识产权综合服务体系。支持知识产权服务机构提升检索、诉讼、维权、运营和产业分析能力。