关于市政协十届三次会议第2103206号提案的答 复

孙凡委员：

你提出的《关于加大财政投入实现我市食品检测全覆盖的建议》提案收悉。我局高度重视，多次与相关单位会商部署安排，经认真研究办理，现将办理情况答复如下：

一、工作总体情况

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于食品安全工作文件精神，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，严格遵循“四个最严”要求，创新落实食品安全“两个责任”，扎实开展重点领域治理，守住了不发生区域性、系统性、源发性食品安全风险的底线，食品安全形势平稳可控、稳中趋好。

（一）高位推动，健全工作机制。市委书记曹慧泉、市长陈恢清对落实食品安全“两个责任”作出专门批示；市委常委会、市政府常务会每年对食品安全工作进行专题研究，将食品安全工作列入市政府年度重点工作、写入政府工作报告，并纳入“十四五”国民经济和社会发展规划；将食品安全工作纳入绩效考核、平安建设考评、真抓实干激励事项，纳入市委巡察和政府年度督查内容，让食品安全“重大政治任务、重要民心工程”战略定位成为共识。市县区两级政府均出台了《深化改革加强食品安全工作责任清单》和《党政领导干部食品安全工作责任清单》等文件，进一步推动形成“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”的食品安全工作格局。食品药品安全专项资金纳入年度财政预算，主要用于全市食品检测等食品安全重点工作，2024年，市财政安排食品药品安全专项资金350万元；2023年市财政安排食品药品安全专项资金460万元；2022年市财政安排食品药品安全专项资金560万元，稳步推进食品监督抽检各项工作，成效显著。

（二）强化监管，筑牢食安防线。突出风险排查。定期召开食品安全风险会商会，编制通报监测季度报告。加强食用农产品和食品抽检，近三年，全市完成食品、农产品监督抽检5万余批次，合格率98.68%，完成食用农产品快检65万余批次，合格率99%；农产品例行监测合格率达98.7%，居于全省前列。突出源头治理。实施“治违禁控药残促提升”三年行动，化学农药使用量减少4.6%，农药面源污染得到有效控制。加强农产品监管监测，强化主要农产品风险防控，2023年先后组织监管、执法、检测人员分组随机到深入10个县市区70多个乡镇农产品生产经营主体开展风险排查，重点指导豇豆、农残超标、牛肉“瘦肉精”和牛蛙非法用药问题专项治理工作。全市共完成定量检测7291批次，其中，例行监测3314批次，合格率为99.6%，监督抽查监测1058批次，合格率为99%，其中豇豆农残检测合格率为100%；速测筛查6.8万批次。办理农产品质量安全行政执法案件19件、移送司法1件，处置省市监督抽查发现农兽药残留超标问题农产品13个。突出专项整治。聚焦群众急难愁盼问题，先后开展年关守护、“护源”“护苗”“护老”“护工”“铁拳”等一系列专项整治行动和餐饮业、特殊食品等质量安全提升行动，部门联动、上下联动合力显著增强。全市453家食品获证企业全部完成风险分级等级评定，实施分级管理，监督检查主体单位4万余家。投入5千万元改造学校食堂，实现学校“明厨亮灶”率达95.69%。登记疏导小摊贩600余个进入集中疏导区，有效保障“地摊经济”食品安全。突出案件查处。近三年立案查处食品违法行政2400余起，罚没金额1800余万元，移送司法机关28件，集中销毁假劣食品货值300余万元；公安部门立案侦办食品药品案件218起，移送起诉261人；检察机关在食品药品领域立案行政公益诉讼305件，发出检查建议282份，移送起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪115人，有效震慑食品安全领域不法行为。

（三）多措并举，夯实共治共享。强化科技支撑。加大科技项目支持力度，将“食品安全”列入市级科技计划项目申报指南，近三年共支持食品安全类项目69项，支持资金660万元；推广开发新技术、新品种326个，帮助企业申请项目93项，落实项目经费5762万元，形成技术标准52个，带动上万人就业。推进“双安双创”。醴陵市，炎陵县分别成功创建首批、第二批省级食品安全示范县市区，天元区为第三批在创县市区。醴陵市、渌口区成功创建省级农产品质量安全县市区。强化消费维权。近三年受理食品消费投诉举报来电来访8217件，投诉举报办结率、回访率均达100%。广泛宣传培训。2023年举办“食品安全宣传周”、食品安全突发事件应急演练、食安知识进校园、野生蘑菇风险防控宣传等活动，开展各类培训400余场，培训食品生产经营企业负责人、安全员8千余人次，约谈2千余人次。引导公众参与。在抖音平台发布“探索一碗米粉的诞生”“株洲院子餐厅突击检查”等市民关注度高的视频，以网络直播的形式开展校园食品安全监督检查，短视频浏览量突破42万，社会效应良好。开展食品安全“你点我检”公益活动、放心食品经营公开承诺、实验室开放体验及食品安全进社区、进校园、进企业、进农村等系列活动，发动相关部门联动展开宣传，推动形成食品安全共治共享格局。

（四）加强引导，助推产业提升。结合地方优势和产业特色，强化标准集成应用，形成农业标准化示范推广体系，鼓励企业开展全程质量安全管控标准化示范。全市累计认证“两品一标”农产品总数达到221个，其中绿色食品200个、有机食品17个、地理标志农产品4个。围绕炎陵黄桃、白关丝瓜、醴陵玻璃椒等特色优质农产品，全市共制修订地方农业技术规程225项，其中地方标准4项，市县农技规范89项，企业标准123项，团体标准5项。全市建成农业特色产业标准化生产园区6个，县级以上农业标准化示范基地177个，面积220多万亩；茶陵县被评为省级农业标准化示范县。

二、特色亮点工作情况

（一）打造民心放心工程，严把“菜篮子”、“米袋子”检验关。近年来，围绕建设全市流通环节食用农产品快检体系，累计投入1560万元，建成快检点75个，覆盖城区48家农贸市场、27家大型超市，累计检测生鲜蔬菜、生鲜肉、水产品共130万余批次，并将该项目列入“民生100”工程。在4个产粮大县符合要求的20家企业建立了粮食产后服务中心，累计投资6385万元（企业自筹4785万元、财政补贴1600万元），有效提高了粮食质量，为增加绿色优质粮油产品供给创造有利条件。

（二）健全行刑衔接机制。我市在全省率先建立“1+4模式”市场监管行刑衔接联络室，市法院、检察院、公安局、司法局、市场监管局等五部门定期召开联席会议，案件移送效能大幅提升。2023年发挥“1+4”行刑衔接模式工作优势，今年共查办各类食品行政案件901起，移送司法机关11件；办理农产品质量安全行政执法案件19件、移送司法机关1件；侦破食品类案件32起，侦破省公安厅挂牌督办案件9起；审判涉食品安全案件17件；办理涉食品安全犯罪审查逮捕案件2件；受理审查起诉案件23件，提起公诉案件19件。

（三）守牢网络订餐“最后一公里”。创建外卖标准化配送站点，提升网络订餐平台、送餐单位硬件标准和管理规范；全市投放使用各类“食安封签”150万份。延伸“无接触”配送模式，在订单集中区设“配送外卖存放柜”。疫情期间，组织餐饮单位与复工企业结对子，订单制配工作餐，贴上“食安封签”送餐上门，解决了职工就餐难，缓解了集体就餐风险防控压力。

（四）落实制止餐饮浪费宣传，开展株洲市“放心早餐店”评选活动。2023年，市市场监管局、市餐饮行业协会、市米粉行业协会、市营养健康管理协会联合组织株洲市“放心早餐店”评选活动，共35家企业（门店）获评株洲市“放心早餐店”荣誉称号，树立了一批服务水平高、经营环境佳、群众口碑好、食品安全有保障的先进典型。同时，为了提振消费信心，我市开展“政府发红包、市民得实惠”活动，市政府安排300万元资金以“餐饮消费红包”的形式在网络平台发放给市民以促进消费，60余家规模以上餐饮企业、130多家门店及送餐单位积极响应，带动全市餐饮消费7000万元。

（五）创新智慧监管，提升治理能力。加强食品安全监管智能化、信息化，将监管对象应纳尽纳，及时动态更新，对接各环节数据，为全面应用打好基础。根据业务需求和使用反馈，不断完善系统设计，提高应用的便利度。加强培训和推广，强化政务服务端建设，优化市场主体办事、社会公众监督的应用体验，切实以智慧监管提升治理能力。

三、关于“及时拨付费用,建立农残检测室长效保障机制”建议的答复。

（一）食品药品安全专项资金支持食品检测室提质改造。每年市财政安排的食品药品安全专项资金在资金使用上针对性对食品检测等给予重点支持。2020-2023年以来，共用690.93万元对共计328家（次）农贸市场和大型超市企业的检测工作进行专项资金支持，成效明显。

（二）建立全市流通环节食用农产品快速检测体系。2017年，市委、市政府将全市流通环节食用农产品快检列为“民生100”工程重点。市市场监管局通过公开招标，由第三方检测公司对株洲市芦淞区、荷塘区、天元区、石峰区四个城区75个食用农产品快速检测点，其中农贸市场48家、大型超市27家开展食品安全快速检测任务。通过近5年的努力，全市食用农产品快速检测体系已见成效，共检测生鲜蔬菜、生鲜肉、水产品及其他类，总量近130万批次（其中农贸市场占70%的比例），合格率98.95%，实现了农贸市场天天快检，结果日日公示，档口月月覆盖。充分发挥了快检的防火墙、过滤网的作用，确保了我市百姓“菜篮子”和保障了市民“舌尖安全，” 写实了“民生答卷”。2020年被湖南省食安委深化改革典型创新举措通报表扬。2020年至2022年连续3年组织第三方公司代表省局参加国务院食安办考核的水产品试剂盲样，食用农产品中淡水鱼项目和猪肉项目，食品中非法添加和农药兽药残留等验证考核均取得满分成绩。也提升了我市食品快检产品质量水平。

四、下一步工作

一是紧扣“两个责任”，夯实工作基石，督促全市各食品生产经营主体严格落实“日管控、周排查、月调度”等工作要求，抓好问题整改，提升食品安全水平。二是坚持问题导向，靶向推动整改。聚焦抽检监测发现的问题，对不合格产品检出率高的重点区域、重点场所、重点品种进行全面分析，精准施策。三是强化风险会商，及时疏通堵点。充分利用食安委的协调作用，进一步完善、落实风险会商机制，对涉及多部门、多环节的风险隐患予以重点研究，协调解决，解决难点堵点问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

最后，感谢你们对食品安全监管工作的关心、关注与支持！也希望你们一如既往的给我们提宝贵意见和建议。