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株市监〔2022〕49号

株洲市市场监督管理局

对市政协十届一次会议第2101256号提案的

答  复

刘基伟、易康、单前迈委员：

感谢您三位对质量强市建设的关心和支持，《开展质量提升行动 推动我市“质量强市”建设》提案已收悉，经与市科技局、市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局会商，现答复如下：

一、强化产业链思维，深入开展质量提升行动

株洲市坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，中国共产党株洲市第十三次代表大会明确提出要聚焦打造“三个高地”，着力构建“3+3+2”现代产业体系，形成世界级、国家级、区域级产业集群梯度发展格局。对此，我市印发了《株洲市新兴优势产业链优化调整方案》《先进制造业组2022年重点指标及重点工作清单》，由市委常委会会议成员牵头推进13条产业链建设，明确各产业链牵头部门、县市区及主承载园区及产业链关键绩效指标，编制“四张清单”和“两图两库两池两报告”，奋力打造千亿产业集群。2021年，市人民政府研究决定率先在轨道交通装备、先进硬质材料、陶瓷产业链开展质量提升行动，印发《轨道交通装备、先进硬质材料、陶瓷产业质量提升三年行动方案》，在完善质量基础设施、提升质量管理水平、推动质量技术创新、打造株洲质量品牌、加强质量人才建设、优化质量发展环境等6个方面提出了24项具体工作任务。

二、坚持市场导向，不断优化产业发展布局

为不断增强优势产业的核心竞争力，坚持以市场需求为导向，推动全产业链升级。一是着力推动龙头企业改造升级。聚焦轨道交通装备、航空动力两大世界级产业集群，以及硬质合金、陶瓷两大国际级产业集群，大力推进中车株机、中车株所、331厂、608所、北汽株洲公司、株硬集团、唐人神等龙头企业进行技术改造和产线升级。近年来，龙头企业先后实施涂装布局优化及智能化改造、转向架构架整合升级、精密数控刀具数字化生产线建设、高精传动生产能力提升等项目，试点带动作用逐步凸显。二是不断培育孵化市场主体。充分挖掘核心优势产业增长潜力和细分市场空间，通过一次次的技术跃迁，加快裂变延链，实现产品、企业、产业的多重裂变，完成产业转型升级。如中车株所立足轨道交通主业，依托算法、器件、材料三大技术，向新能源汽车、风电装备、工程机械、船舶电驱等相关领域进行产业化延伸，裂变出时代新材、时代电气等众多子公司，风电事业部产值已破百亿，时代电动规模突破50亿元，企业复合增长率超过20%。三是加快产品研发和创新成果转化。聚焦“3+3+2”现代产业体系，紧盯核心技术、核心材料、核心器件的自主可控，编制产业共性技术、核心零部件、关键系统、工控软件攻关清单，加大创新研发力度，推动产业发展。如传统陶瓷产业通过技术创新，初步形成以超高压、特高压电瓷为主，高温耐磨陶瓷、新型环保陶瓷、电子陶瓷、生物医用陶瓷为辅的产业集群，110余家先进陶瓷材料企业贡献了近100亿元的年产值。

三、加强质量供给，着力夯实质量技术基础

一是全力争取省级以上质量创新平台落户株洲。紧密对接抓好国家重点实验室优化重组，目前株洲3家国家重点实验室已完成国资委第一批答辩，力争全部纳入国家首批试点。积极推动“高分子材料”“高端装备电机”等领域科技创新平台进入“国家队”。支持中车电力机车有限公司申报国家级产业计量测试中心，支持株洲电机有限公司申报省级产业计量测试中心，目前已完成省级相关申报程序。指导、帮助国家新能源汽车质量监督检验中心（湖南）开展申报、筹建、验收工作，于2022年1月完成项目验收，获得国家级CMA资质认定证书（证书编号：220008349442），填补了我省国家级新能源汽车第三方检验检测机构的空白。二是全面加强企业与国内外大院大所的深度合作。株洲企业与中科院、清华大学、中南大学、华中科技大学、湖南工大等50多个高校及香港、德国、英国等国家开展科技合作，全市共获批省级以上国际科技合作基地5家。积极依托海外研发资源平台，通过海外并购、技术许可、成立研发中心等多种模式，目前，100多家企业与国外建立了研发合作关系。三是着力推进科技创新平台开放共享。先后出台《株洲市促进科技成果转化实施办法》《株洲市大型科学仪器设施开放共享服务管理办法（试行）》和《实施细则》等系列文件，明确提出“推进科研仪器设备开放共享”。市财政每年安排专项资金对开放共享单位和使用单位进行双向补贴，鼓励外地仪器设备共享平台在株设立分支机构，对有贡献的平台进行补贴。

四、注重政策引导，持续加大质量激励力度

一是加大科技创新的支持力度。制定出台《株洲市科技创新券实施办法》，对中小企业发放科技创新券，发放标准为1-2万元/家/次，有效期2年。2021年，在疫情常态化、经济下行等多重背景下，依然发放科技创新券132万元，并在2022年继续列入科技发展专项预算。二是加大质量人才的培养力度。株洲市委、市政府高度重视质量人才队伍建设，将“株洲市万名人才计划”“关于进一步推进人才优先发展的30条措施”作为大力实施高技能人才支撑工程，围绕技能人才培养、评价、使用、激励等方面提出明确的政策规定和要求。制定出台《株洲市技能大师评选表彰管理办法》《株洲市技能大师工作室管理办法》，为各行业树立起技能人才的标杆和楷模。全市累计评选市级技能大师50名，每人给予2万元奖励，设立“技能大师工作室”26家，给予每家市级技能大师工作室5万元资金资助。三是加大质量品牌的培育力度。历年来，我市高度重视质量品牌培育工作，拥有中西部地区唯一的1个中国质量奖、1个中国质量奖提名奖，5个湖南省省长质量奖、18个株洲市市长质量奖。在今年第七届湖南省省长质量奖评选中，组织中车株洲电机有限公司等5家企业申报，其中，中车株洲电机有限公司、株洲硬质合金集团有限公司2家企业进入第七届湖南省省长质量奖建议名单，向社会公示。

今后，我们将积极吸纳委员们的意见建议，持续推进质量强市战略，聚焦“3+3+2”产业体系，以轨道交通装备、先进硬质材料、陶瓷产业为重点，加大部门协作力度，深入开展质量提升行动，切实推动我市产业高质量发展。

承办负责人：李雄伟

承  办  人：曾雄辉

联系电话：15273317637

株洲市市场监督管理局

2022年8月31日