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株市监〔2021〕40号

关于市政协九届五次会议第2095110号提案的会办意见

市委组织部：

吴强委员提出的《加快培育知识产权人才，推进建设科技创新高地》的提案收悉。经研究现将我单位协办意见函告如下，请一并答复委员：

保护知识产权就是保护创新。习近平总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时提出“全面加强知识产权保护工作”，并强调“重视知识产权人才队伍建设”。我局认为，市政协九届五次会议第2095110号提案就加快培育知识产权人才提出的方案，十分正确也很及时，应该认真加以研究，制定实施落地措施。现结合我局职能报告相关工作情况。

一、知识产权人才建设存在的问题

株洲知识产权各项指标均列全省前列，综合实力稳居全省第二位。机构改革后，原知识产权局人员整体转隶，在市市场监管综合行政执法支队配备了知识产权执法大队，市本级专利、商标行政执法队伍相对稳定。部分科技型企业也配备有专（兼）职的知识产权工作人员。知识产权中介服务机构、律师事务所和专业服务人员数量省内仅次于长沙，先后成立了株洲市知识产权研究会、株洲市知识产权创新研究院等社团组织。但是，全市知识产权人才队伍能力欠缺，复合型人才和综合性服务机构严重缺乏，制约了知识产权保护能力的提升 。主要表现在两个方面：

一是县级知识产执法管理队伍能力亟待提高。各县市区市场监管局主管知识产权工作，但原工作人员没有转隶，从事知识产权管理和执法的人员要重新开始学习，而且编制人数往往过少。知识产权专业性强，县级局知识产权管理和执法人员边干边学，只能做一般性工作。尤其是专利行政执法，稍微复杂点的案件，需要请求上级指导。

二是综合性专业人才亟待培养。随着新一轮科技和产业革命的飞速发展，知识产权日益成为企业之间开展市场竞争的有力武器。株洲轨道交通（高铁）相关领域的技术开始领跑全球，在新材料、电子信息等部分领域突破了“卡脖子”技术，越来越多的企业参与海内外市场竞争，将面临围绕市场进行知识产权布局、应对可能遭遇的海外纠纷、有效开展海外风险防控等问题。这些都需要了解国际规则、国别法律，会外语、懂技术的综合性专业人才，需要有能力开展涉外知识产权维权的高端服务机构。但目前这样的专业人才和机构太少。

二、加强知识产权人才建设的措施

（一）倡导创新文化。1.持续加大宣传力度，每年4月26日期间举办知识产权宣传周活动。2.在户外人员密集场所，长年性投入知识产权公益广告。3.通过电视、网络、报纸、新媒体等多种形式，加大对知识产权法规政策、工作动态、典型案例等宣传力度，使“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”理念深入人心。4.增强全社会知识产权保护意识，吸引法律、技术、经济等各方人才了解、参与到知识产权工作中来。

（二）提升执法能力。1.举办知识产权基础培训班，用2年时间轮训基层知识产权管理和执法人员。通过国家总局培训中心开展网络课程系统培训。2.选送骨干参加国家总局、省局执法能力提升班培训。3.通过跟班、现场观摩、案卷评查、案例指导、沙龙研讨等形式进行实操演练。2021年开展专利行政执法“破零”行动，县市区局要查处假冒专利案件。4.鼓励支持知识产权系统工作人员参加全国专利代理师职称考试和知识产权职称考试。5.建立知识产权专家库，在行政裁决、维权援助工作中引入技术调查官制度。

（三）提高维权能力。1.打好管理基础。支持企业设立或明确知识产权管理机构，配备专职管理人员，安排相应工作经费。推进《企业知识产权管理规范》贯标认证，建立知识产权档案、制定规章制度，实现全员全过程知识产权管理。2.加强专业培训。每年举办5期企业决策者（经理人）知识产权培训班、企业管理骨干和研发人员业务技能提升培训班。支持成员单位、服务机构、社会组织定期开展网络培训；鼓励司法执法人员、专家团队开展“以案说法”等研讨活动。持续加大对企业人员的专业培训，使之熟悉知识产权法律法规，掌握规则运用技能，提高企业技术研发、品牌培育、布局分析和诉讼维权的管理水平。3.支持企业通过司法或行政程序依法维护其正当权益，主动发起、积极应对相关司法和行政案件，在纠纷争议处理中来认定中国驰名商标保护，在打假、诉讼活动中提升维权能力。

（四）加快引进高端人才。1.引进1—2个高端服务机构，培养高层次专业人才，培育高层次科技型生产性服务业。将知识产权作为高层次人才服务的重点内容，纳入“人才绿卡”服务清单。2.定期邀请国内知名专家来株洲进企业进行专题讲座，在园区打造全领域、全链条、一站式综合性服务中心，及时为涉外纠纷答疑解惑。3.支持企业高薪聘请人才，留住高端人才，营造更好的知识产权人才发展环境。按照国家有关规定,两年一度表彰先进工作者、优秀参与者。4.引导企事业单位加强与服务机构的对接交流，提升知识产权产出质量，促进供需双方共同进步。５.对株洲市区专利代理机构或分支机构聘任硕士以上的人才进行补贴，对具有代理资格和律师资格的专利机构和人才给予奖补支持，对在株洲开设分公司或者代理机构的知识产权品牌服务机构给予补贴。

承办负责人：何应军

承  办  人：蒋东辰

联 系 电 话：28689529

                       株洲市市场监督管理局

                                              2021年5月18日