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株市监〔2021〕41号

关于市政协九届五次会议第2095035号提案的答复

言琳芝、吴强、周文军委员：

你们提出的《关于创建中国（株洲）知识产权保护中心的建议》的提案收悉。经我局办公会研究同意，现答复如下：

一、建设保护中心必要性

知识产权保护维权具有取证难、周期长、成本高、程序复杂、专业性强等特点，导致我市保护维权能力离市场主体的需求有较大差距。过去设立的知识产权维权援助中心因为人员、人才、场地、经费等多种因素影响，发挥作用也有限。本次机构改革设立了知识产权专门执法队伍，但没有设置公共服务平台。向国家知识产权局申报建设知识产权保护中心，一是可以快速获得专利授权，强化源头快速保护；二是可以协同保护，融合司法、行政、仲裁、调解等多方资源，为知识产权提供专业性、低成本的保护，提高知识产权保护能力。

二、创建保护中心的条件

经与国家知识产权局保护司和省知识产权局对接，我市申报“中国（株洲）知识产权保护中心”基本具备条件。首先，轨道交通装备制造业的规模实力和集聚度亚洲第一，其创新能力正在由“并跑”向“领跑”转变，有效发明专利数占到我市的50%、中车集团的1/3。其次，行政执法办案数量居全省第二位，在全国同类城市中处于前列。最后，市委市政府重视知识产权事业发展，我市研究制定《株洲市关于强化知识产权保护的八条措施》，明确提出了“积极申报中国（株洲）知识产权保护中心”。3月17日，市政府常务会议审议通过了“八条措施”。目前申报的难点在要设立事业单位机构。

三、创建保护中心方案

向国家知识产权局申报中国（株洲）知识产权保护中心。申报主体为市人民政府，申报产业为轨道交通装备制造，争取将航空产业和新能源汽车产业相关技术领域一同纳入。

1.申报程序。市政府向省知识产权局提交申报材料，省局审核后，以推荐函形式报国家知识产权局；国家知识产权局审查申报材料、现场考察、预批复、现场验收、挂牌运行。

2.重点任务。一是报批保护中心为市场监督管理局管理的副县级公益一类事业单位，人员编制不少于20名。二是落实该保护中心在中国动力谷的办公场所，不少于1000平米。三是协调落实建设和运行资金，一次性建设资金预算约600万元。

3.组织分工。（1）市委市政府支持申报中心和队伍建设，及时解决当前在申报条件上的阻碍。（2）市市场监督管理局开展项目申报前期调研，并与国家和省知识产权局相关司处进行对接，拿出申报建议方案和申报材料初稿，提请市政府专题会议研究。（3）建立由市政府领导牵头，市市场监督管理局、市委宣传部、市编办、市财政局、市中院、市检察院、市公安局、市司法局、市经信委、市科技局、市发改委、市商务局、株洲海关等部门参与的工作机制，协同推进中心申报工作。

4.业务单元。设综合部、维权部、导航部、运营部4个部门，包括综合室、预审、代办室、维权室、检索室、口审（调解）室和法院、检察院、公安、仲裁、公证等窗口。

5.中心功能。建立便捷、高效、专业、低成本的知识产权保护维权渠道。一是快保护：推行专利预审、商标便利化改革，优化维权流程。二是大保护：设立集行政执法、司法保护、维权援助、仲裁调解、行业自律和社会监督有机衔接的协同保护窗口，一站式提供知识产权保护维权服务；一站式办理申请、缴费、转让许可、质押登记合同备案、资金申请等。三是严保护：强化监督，严格流程，统一标准，失信“黑名单”，实施联合惩戒。开展专利导航布局和专利、商标侵权预警分析，前置保护端口，防控出口、参展环节的知识产权侵权风险。

承办负责人：何应军

承  办  人：蒋东辰

联 系 电 话：28689529

                株洲市市场监督管理局

                                           2021年5月18日