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株市监〔2021〕38号 

对市十五届人大五次会议第1186号建议的

会办意见

芦淞区政府：

杜志坚代表提出的《关于持续为芦淞市场商户注入经营活力的建议》已收悉。经研究，现将我单位会办意见函告如下，请一并答复代表：

建议中涉及我单位的问题是“……原经营户办理的营业执照未注销，成为‘僵尸’营业执照，使得营业执照登记的经营详细地址重复，无法办理新执照，该类商户体量庞大。部门个人门面的出租者因本身依然使用原门面的营业执照以其他形式在经营，也导致租赁者面临无法办理营业执照的问题。”

根据建议：“……出台更为惠企便民的政策，解决部分商户无法办理有效营业执照的难题，开辟绿色通道，允许新租赁户在上一任租户或门面出租者的营业执照无法注销的情况下，可持市场管理方出具的证明登记办理营业执照。”我局开展了以下几个方面工作：

1.深化“一址多照”改革。2020年11月1日我局代起草，市政府办出台了《株洲市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施办法》（株政办发〔2020〕15号）。根据该文件第八条规定：“允许‘一址多照’、工位号登记。同一地址可以登记为多个市场主体的住所（经营场所）”，可以有效解决新租赁户在上一任租户或门面出租者的营业执照未注销的情况下无法办理营业执照的难题，实现了市场主体在同一地址上可以办理新的营业执照。

2.简化登记提交材料。《株洲市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施办法》（株政办发〔2020〕15号）第十一条第三款规定：“租赁市场铺位作为住所（经营场所）的，提交租赁合同和市场企业营业执照复印件。”据此，租赁户办理营业执照时，只需提供符合文件规定的住所证明材料即可。

3.压缩经济主体登记时限。我局于2019年出台的《株洲市市场监督管理局优化营商环境促进高质量发展若干措施》中第3条明确：“压缩证照办理时间。市场主体申请资料齐全，且符合法定形式的：个体工商户，《食品经营许可证》补办、变更、注销当场办结；……”我局将继续督促全市各级市场监管登记机关严格按照承诺时限办理业务，做到即来即办。

4.大力推动清理“僵尸”经济主体工作。我局于2017年3月1日起在全市持续推行简易注销登记改革，以精简办事流程、加强信息共享、建立容错机制为抓手，实现市场主体退出便利化。截至目前，全市共有7379户企业完成简易注销，简易注销占比从2017年的28.56%提升到52.58%。按平均登报公告400元/次的价格计算，累计为企业节约直接成本近300万元，有效降低了市场主体退出的制度性成本。我局也将继续督促芦淞区市场监督管理局依法开展“僵尸”营业执照的清理工作。

感谢对我局工作的高度关注和宝贵建议，我局一定立足本职，精准发力，协同各界共同为激发芦淞市场商户经营活力发力。

承办负责人：许辉英

承  办  人：刘  萱

联 系 电 话：15773301895

                                株洲市市场监督管理局

                                 2021年5月14日