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株市监〔2021〕78号 

关于市十五届人大五次会议第1087号建议的答 复

皮世平代表：

您提出的《关于进一步加大对农村学校周边食品安全监管力度》的建议收悉，经与市教育局、市卫健委仔细研究，现答复如下：

非常感谢您对株洲市农村学校及周边食品安全监管的关注关心，您所提出的宝贵意见及建议对我市进一步加强农村学校及周边食品安全监管工作具有很好的指导意义。近年来，在上级部门的指导及市委市政府的统一安排部署下，我市相关职能部门在加强农村学校及周边食品安全监管方面做了如下工作。

    一、强化监管，全面保障农村校园食品安全

（一）常态化开展校园食品安全“护苗行动”。我局联合教育局、卫健委、城管局、公安局每年定期开展包括农村学校在内的校园及周边食品安全“护苗行动”，督促落实学校和学生集体用餐配送单位的食品安全主体责任以及属地部门的监管责任。近三年来，各级市场监管部门累计检查学校食堂及周边食品经营者近2万家次，下达责令整改通知书909份，排查风险隐患超千个，收缴问题食品575.98公斤，办理行政处罚案件63件，罚款及没收违法所得金额43.45万元。

（二）综合化治理校园及周边食安环境。一是各级市场监管部门联合了市县区政府包括街道办事处、教育局、卫健委和城管局等多部门的力量，各负其责，信息共享，形成合力，打造齐抓共管的氛围。二是结合农村假冒伪劣食品专项治理行动，将农村学校及周边列为重点治理区域，将假冒伪劣食品、“三无”食品作为重点打击对象。去年我局共检查农村食品生产经营主体1990个，收缴假冒伪劣的食品数量167.5公斤，查处假冒伪劣食品案件181件、涉案货值15.3万元，罚没金额63.5万元。三是结合文明城市迎检工作，文明办牵头多部门定期组织开展学校周边环境专项整治行动。大力整治学校周边小吃店、小超市、小餐饮店无证照经营，取缔流动食品摊贩。

（三）标准化规范生活饮用水卫生管理。市卫健部门强化各学校生活饮用水管理工作，巡查各类学校633所，合格学校数428所，合格率67.6%，共出具卫生监督意见3365条，责令改正学校201所，对36所学校给予警告的行政处罚，对13所学校提交处分建议。在开展生活饮用水卫生安全检查中发现，27所学校使用二次供水，水质检测均符合国家生活饮用水卫生标准；68所学校使用自建集中式供水，水源卫生防护合格的学校62所，水质检测68所学校，合格学校31所；分质供水、大桶水等学生饮水卫生检测2446份，合格2214份，合格率90.52%；下达整改意见书682份，行政处罚学校7所。

    二、强化举措，专注服务广大师生营养健康

（一）大力推进食堂改造。近年来，市教育局结合“农村义务教育薄弱学校改造”“标准化学校”“芙蓉学校建设”等多项工作，安排食堂改造资金5000多万元，加强了学校食堂煤改气、防水防滑无毒地面墙面、明厨亮灶等硬件方面的建设及改造；优化了食品粗加工间、切配区、烹饪区、餐用具清洗消毒区的等食品处理区的功能布局；添置了大量的照明、通风、排烟、污水处理、灭鼠灭蝇等基础设施；购置了一批冷冻冷藏、清洗消毒设备。创建了一批省市校园示范食堂，不断推进“明厨亮灶”建设，全市学校达标率85%以上，城区达到95%。通过提质改造，我市农村学校食堂在功能设施设备、加工流程布局上更加完善、规范、科学，为农村学校保障师生食品安全提供了有力的基础保障。

（二）关注学生营养健康。各相关职能部门指导和督促学校按照《学校食品安全与营养健康管理规定》要求，建立健全食品安全与营养健康相关管理制度，将学校食品安全与营养健康管理工作作为学校落实安全风险防控职责、推进健康教育的重要内容。通过培训一批食堂管理人员、校医、体育教师取得营养师资质，在校积极推广健康食谱，推行营养配餐、健康饮食。组织开展全市中小学生营养和膳食结构状况调查，同时面向学生大力普及营养健康知识，宣传科学饮食理念、培养学生良好的饮食习惯。选择一批条件成熟的学校食堂，为初三、高三毕业年级学业压力较大的学生提供更加科学的营养用餐。坚持推行校领导陪餐制度，到学校食堂于学生一同就餐，了解学生诉求，解决用餐问题，服务广大师生。

（三）开展安全教育培训。近三年，全市各级市场监管部门组织“食品安全知识进校园”活动，给师生上食品安全知识课135次；指导学校开展“食品安全知识”培训500余场；开展食品安全宣传咨询活动1021次；开设宣传栏、橱窗等学校数4255个；在媒体播放宣传报道150余篇；培训师生及家长人数超2万人次。广大师生及家长的食品安全和防范意识明显增强，不向学校周边流动摊贩购买食品的行为已逐步成为自觉和习惯。

（四）健全内部管理制度。监督指导学校建立并健全从业人员健康管理、原料采购索证索票、加工制作操作规范、餐饮具洗消、食品留样等食品安全管理制度及饮用水卫生管理制度，把学校食品安全、健康教育、校园卫生纳入学校日常管理、考核指标体系；将学校食品安全工作的检查考核结果作为学校考核、评优、评奖等活动的基本条件，实行学校食品安全工作“一票否决”制度。

三、下一步工作安排

随着各级各部门加强监管，农村学校食安意识增强，学校校园及周边食品安全状况不断向好，但仍存在您在建议中反映的一些问题，下一步我们将充分吸纳您提出的建议，坚持问题导向，有针对性地进行规范和改进。  

（一）大力改善农村学校食堂条件。保障农村学校食堂用地、房屋等基础建设，改善农村学校食堂设施设备硬件条件，完善照明、通风、纱门纱窗等三防基础设施，提高食品安全管理人员及从业人员素质，为做好农村学校食品安全提供基础保障。

（二）联合相关部门加强日常监管。联合教育、卫健委等部门认真落实《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规，加强对学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者证照审查、信息公示、人员健康、原料采购、饮用水卫生、加工制作、清洗消毒、留样、配送等制度落实情况的监督管理。

（三）引导农村学校关注学生营养。通过主题班会、健康课堂、专题征文、知识竞赛、演讲比赛等多样形式，向师生有效传递食品安全和营养健康知识；通过食品安全宣传周、全民营养周、520学生营养日等主题活动，以及门户网站、官方微信等平台，广泛开展食品安全和营养健康知识宣传，对学校提供营养指导，倡导健康饮食理念。

承办负责人：刘智华

承  办  人：黎  卉         

联 系 电 话：18670235911       

                          株洲市市场监督管理局

                         2021年6月24日