关于市政协九届四次会议第2094043号提案的答复
发布日期：2020-12-23作者：信息来源：
B类
公开
株市监〔2020〕59号
关于市政协九届四次会议第2094043号提案的答复
吴强、江华、言琳芝、袁志刚委员：
你们提出的关于“加大知识产权保护力度”的提案收悉，由我局牵头联合市发改委、市财政局对提案进行了学习研究，并经6月4日局办公会审定，现答复如下。
一、关于实施重点产业专利导航试点
我局重视优势产业专利导航试点工作，从2016年开始，发布了《株洲市知识产权战略推进项目申报指南》，其中将重点产业专利导航、专利布局、专利预警分析列为项目进行集中支持。《指南》中设立了专利运营专项，专利运营专项主要结合重点产业发展趋势，针对技术发展方向进行专利分析、专利布局、专利收购、专利转让及专利入股、专利运用、专利融资等工作为企业提供专项补助。近三年投入专项资金近800万元。
目前，我市的专利导航项目集中在个别企业的细分技术领域，而且单个项目的资金支持力度不大；针对产业的大型专利导航项目开展工作较为欠缺，也未纳入至发改、工信等部门的相关工作。下一步，要按照“国家专利导航试点工程”的规范，建立健全知识产权引领产业发展工作机制。除了继续加大对企业专利导航工作的政策和资金支持力度，还要将产业专利导航作为市级项目立项的必要条件。积极争取与发改部门联合将专利导航试点工程，列入株洲市产业发展“十四五”规划。与财政部门联合修订《知识产权专项资金管理办法》，加大对专利导航项目的支持力度。针对重点产业的专利导航项目，争取发改和工信部门牵头，采取“一事一议”方式给予研究，每项三年不少于200万元，大幅提高资金支持力度。
二、关于塑造知识产权协同保护格局
我市知识产权工作已顺利完成机构、职能和人员的转隶，知识产权部门首次实现了专利、商标、地理标志三合一执法，反不正当竞争、商业秘密执法职能也划归市场监管部门，知识产权管理执法实现了大融合。建立了较好的地区间移送机制，加大了部门间案件联办力度。积极开展“双随机、一公开”，加强诚信体系建设。整合了市场监管统一公益电话“12315”，在株洲市民中心建立了中国（株洲）知识产权维权援助中心一站式服务窗口，建立了知识产权维权援助专家库和维权援助志愿者队伍。
目前，知识产权案件，尤其是专利案件行政保护力量不足，手段偏弱，“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面一定程度存在。下一步，我们将依托现有优势继续加强知识产权协同保护力度，抓好大案要案办理和典型案例宣传，强化制度约束，确立知识产权严保护政策导向。加强基础条件和专业人才队伍建设，积极开展专利纠纷行政裁决试点工作，并探索电商和展会知识产权保护工作。加强部门间的联合协作，推进行刑衔接、诉调对接、涉外维权、关口前移等各项工作，健全涉外沟通机制，塑造知识产权同保护优越环境。加强跨部门跨区域办案协作，推动简易案件和纠纷快速处理，加强知识产权快保护机构建设，突破知识产权快保护关键环节。加强社会监督共治，构建知识产权大保护工作格局。
三、关于提升企业海外风险防控能力
截至目前，我市共有马德里商标国际注册33件，2019年全市PCT申请61件，省市知识产权专项资金均明确了对PCT申请和马德里注册重点支持。我市成立了轨道交通装备制造业专利战略联盟，共有20余家轨道交通企业加入联盟。此外，《株洲市知识产权战略推进项目申报指南》设立了专利保险和维权援助专项。设立了海外维权专门险种，为企业进军海外保驾护航。近三年投入财政资金120多万元。
目前，我市企业涉及海外侵权纠纷的情况不多，没有积累成熟的可以借鉴的经验。一些企业，尤其是广大中小企业对海外侵权纠纷的认识和准备不足，应对的手段和措施不充分，存在一定的风险隐患。下一步，我局将加大宣传培训，引导企业开展赴外参展、进军海外市场前的专利预警和风险分析工作，提前消除潜在的侵权隐患。在涉外侵权事件发生后，依托国家、部门、行业、企业等组织的力量，启动涉外维权应急机制。联合财政部门修订《知识产权专项资金管理办法》，增加海外维权专项，针对企业的海外维权行动，大幅提高资金支持力度，要一事一议不限额，投入专项资金重点支持，切实保护优势产业、龙头企业的知识产权权益。继续引导企业建立产业专利联盟，制定行业技术标准，提升企业应对风险的能力，为企业开展海外维权提供强有力支撑。
综上，为继续加大知识产权保护力度，我局将出台政策措施，完善工作机制。协同市财政局，根据市本级财力增长幅度，向市政府建议增加专项资金额度，同时加大向上争资力度；协同市发改委，争取将重点产业规划类专利导航项目，纳入“十四五”产业发展重点工作和重点工程。
感谢你们对知识产权保护工作的关心和支持！
承办负责人：李 俊
承 办 人：何应军
联 系 电 话：28589528
株洲市市场监督管理局
2020年8月24日
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