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 株市监〔2019〕35号

关于市政协九届三次会议第2093060号提案的答复

尊敬的吴强委员：

您提出的《加强企业知识产权风险管理，防范研发成果转化中的风险》已收悉，感谢您长期以来对我市市场监管和知识产权工作的关心和支持。针对您的建议，我局党组高度重视，主管领导多次组织相关科室进行了专题研究，现将有关情况答复如下：

一、关于加强对企业知识产权风险管理的引导和指导

我局坚持引导企业开展知识产权贯标认证，鼓励加强知识产权机构和人员配置，引导企业建立健全知识产权管理规章制度和流程，加大知识产权投入，培育国家级知识产权优势（示范）企业，提升市场主体保护能力和风险管理。《企业知识产权管理规范》由国家知识产权局起草制定，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准颁布，是我国首部企业知识产权管理国家标准。《企业知识产权管理规范》中详细制定了企业知识产权风险管理的各个流程和环节。近年来，株洲先后有16家企业通过了知识产权贯标认证，另有20余家企业启动了知识产权贯标工作，累计对企业拨付知识产权贯标补助资金超过100万元。经过多年持续不断对贯标工作的推动和努力，我市企业的知识产权意识和对知识产权风险管控的能力不断增强。

下一步，我局将继续加大对企业贯标工作的支持力度，争取全市贯标企业总数达到50家。

二、关于引导企业加强重要环节管理，促进精准产出高质量专利，源头规避风险。

近几年来，我局按照稳中求进和高质量发展的要求，坚持质量第一、效益优先，深入实施专利质量提升工程，大力培育高价值核心专利，努力构建既有宽度、又有厚度，既有高原、又有高峰的专利结构。我局紧跟国家关于提升专利质量的要求，调整了专利申请资助政策，取消了对实用新型和外观设计申请的资助，保留对发明申请的资助，并对专利申请的布局、预警及质量提出了明确要求。2018年，全市专利申请量达8675件，同比增长16.04%，其中发明专利3518件，发明占比首次超过40%；获得专利授权4983件，同比增长33.66%，其中发明专利1141件，同比增长24.16%；每万人口发明专利拥有量达到12.63件，发明专利所占比重大幅提升。2018年，我市两次与国家知识产权局专利审查协作湖北中心合作，充分利用优质资源，开展株洲电动汽车产业分析和千金湘江药业专利导航工作，得到了企业的高度肯定。近两年来，株洲企业共完成各个细分技术领域的专利导航、预警、分析项目超过100个，形成相关高质量专利申请超过1500项。

下一步，我们将继续强化专利资助政策的质量要求导向，从专利导航、预警阶段的源头把控专利质量。

三、关于引导和指导企业加强知识产权布局工作，不断提升市场竞争力

从2016年开始，我局发布了《株洲市知识产权战略推进项目申报指南》，仅2018年，在市级知识产权战略推进专项中，我局就安排资金860万元，支持企业开展专利布局、专利预警分析、知识产权贯标和购买专利保险等工作，取得了良好的效果。《指南》中设立了专利运营专项，专利运营专项资助项目主要结合重点产业发展趋势，针对技术发展方向进行专利分析、专利布局、专利收购、专利转让及专利入股、专利运用、专利融资等综合性专利运营工作为相关企业提供专项补助。通过三年的连续资助，有效地推动了轨道交通装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等领域开展的专利布局和运营工作，形成专利分析报告五十篇以上，专利池近百个，核心发明专利一千件以上，企业的市场竞争力明显提升。目前，中车株洲电力机车研究所有限公司和株洲市生产力促进中心已经启动知识产权运营服务体系建设，湖南工业大学被列为湖南省第一批高校知识产权中心建设试点单位。

下一步，我局还将与市发改委、市工信局、市科技局等职能部门进行沟通、合作，将技术的专利风险分析及布局规划作为市级项目立项的必要条件之一，并进一步引导企业积极开展专利布局工作。

四、引导和指导企业开展技术成果转化时风险预警与防范

到目前，我局多次组织相关企业参加专利纠纷行政调处案件审理、专利局复审委复审无效案件审理，以及市中级人民法院和省高级人民法院专利纠纷案件审理现场旁听，提升了企业应对知识产权纠纷和诉讼的感性认识和实操能力。另外，在产业专利联盟建设方面，我市于2015年成立了轨道交通装备制造业专利战略联盟，共有20余家轨道交通企业加入联盟，加强了知识产权保护和行业自律。在资金投入方面，《株洲市知识产权战略推进项目申报指南》设立了专利保险和维权援助专项。专利保险专项主要针对企业及个人的专利因被侵权进行的调查取证、专利诉讼，以及发明专利申请经实审未授权的部分申请费用赔付。维权援助专项主要针对知识产权维权、预警、参展、举报投诉等项目提供援助，加强对重点企业、支柱产业和特色产业的知识产权维权支持。通过持续的业务实操培训，以及专利联盟、专利保险和专利维权工作的推进，企业防范知识产权风险的能力得到不断提升。下一步，我局将继续引导企业建立产业专利联盟，制定行业技术标准，并推进知识产权一站式保护中心建设，继续做好维权援助工作。

最后，作为市场监管部门，我们将充分发挥自身职能，协调各相关部门，一如既往地做好知识产权创造、保护、运用、管理和服务工作。

承办负责人：李余粮

承  办  人：何应军

联 系 电 话：28580910

    株洲市市场监督管理局

    2019年6月27日