A类

                         公开

 株市监〔2019〕34号

关于市政协九届三次会议第2093106号提案的答复

俞天兰委员：

您提出的《加快我市企业海外知识产权布局的建议》提案已收悉，非常感谢您对株洲发展的关注和支持，您的宝贵建议为我们的工作提供了良好参考，现就有关情况答复如下：

一、关于加强重点产业知识产权海外布局规划的问题

我市一直重视推进海外知识产权导航工作，鼓励企业针对核心技术与产品开展专利导航检索工作，掌握特定产品面临的专利围堵，规避技术“雷区”，针对自己的技术特点进行综合布局，对核心技术进行保护。在《株洲市知识产权战略推进专项资金管理办法》（株财发〔2016〕20号）中将知识产权布局纳入战略实施内容并给予支持。2018年分别在政府和企业两个层次扎实推进工作开展。2018年株洲高新技术产业开发区管委会和株洲千金药业股份有限公司分别和国家知识产权局专利审查湖北协作分中心开展了新能源汽车产业专利评议和新药物专利分析工作，对全球所有相关专利内容进行检索分析，分别为产业发展方向和产品研发方向提出建议，报告内容对政府引导产业发展方向，企业指导新产品开发起到良好的导向性作用，得到各方好评。今后将加大工作力度进一步有序推动我市的“3+5+2”产业中的“3+5”产业各层次的专利导航工作，推动我市优势产业企业加强海外重点技术、重点产品、重点销售区域的知识产权综合布局工作。

二、关于完善海外知识产权风险预警体系的问题

针对企业“走出去”面临的知识产权风险预警工作一直是我局在积极推动的工作，在《株洲市知识产权战略推进专项资金管理办法》（株财发〔2016〕20号）中均明确将其纳入知识产权战略实施内容，并给予相应的支持，相关企业也一直在做相关工作。中车株洲电力机车研究所有限公司、中车株洲电机有限公司、株洲硬质合金集团有限公司针对海外市场的产品一直在做海外知识产权风险预警工作，并用以指导产品研发方向。其出口海外的产品目前还未出现知识产权纠纷。同时我局也不断在完善海外风险保障体系，经过我局的积极沟通协调2018年中国人民财产保险股份有限公司株洲分公司在全省率先开放“海外展会专利纠纷法律费用保险”和“知识产权海外侵权责任保险”2个针对海外市场的专利保险业务，为企业在海外出现知识产权意外事件提供保障。中车电机有限公司根据自身需求在2019年购买了“海外展会专利纠纷法律费用保险”。今后我们也将根据海外竞争的需求继续完善风险预警体系的构建，首先是继续引导企业自己或与上下游企业一起与服务机构合作做好产业链的知识产权导航与检索工作，清楚自身的水平与位置，了解竞争对手的知识产权布局和“雷区”，合理规划海外市场布局，做好风险主动防御工作。二是进一步完善以专利保险为代表的其他意外风险被动保障体系，积极扩大和完善知识产权专家库，并将优秀服务机构列为维权援助合作单位，为企业出现意外风险情况后的维权提供必要的智力与经济援助手段。

三、关于加强涉外知识产权服务人才建设的问题

海外知识产权布局工作的核心是高质量的专业人才，株洲作为三线城市，城市综合发展水平难以吸引高水平知识产权服务业人才落户；本地知识产权服务机构的人才聚集度有限，业务范围传统较单一。针对上述现状，我市一方面开展企业人才培养，率先开展专利管理工程师的职称评审工作，2018年评审了9名专利管理工程师，其评审条件中要求具备相应的工作经验。让企业的管理人员把好涉外知识产权工作的第一关。另一方面，也充分引进市外优质代理机构，针对省局评选的优秀代理机构进行重点引进，鼓励其来株开展业务，也鼓励企业与全国知名代理机构合作，如上海专利事务所、集佳知识产权代理有限公司等优质机构均为中车所的合作机构。使这些优质资源能为我市企业服务。保障了企业开拓海外市场的需求。这种近引长沙，外联国内的模式一定程度弥补了本地机构服务水平不高的短板。在今后的一段时间内我市将加大这种模式的推进力度，鼓励更多的国内知识产权品牌服务机构在株洲设点开展业务，满足企业“走出去”的服务要求。从长远来说还是要加强本地服务能力的提升，一是支持企业加大自身的专业人才培训力度，通过“培训+引进”的方式组建自己的专业知识产权团队，用熟悉情况的专业人员做专业的事。二是加大对本市知识产权服务机构业务能力提升工作的支持，鼓励本地中介服务机构提升现有人员的综合业务能力；鼓励本地服务机构与全国优秀服务机构进行合作，提高综合服务能力；鼓励本地服务机构引进优秀的专业人才。

四、设立专利海外布局专项扶持资金的问题

现行的《株洲市知识产权战略推进专项资金管理办法》（株财发〔2016〕20号）中对包含PCT申请在内的海外专利申请与授权均有资助标准，“第九条 通过PCT途径或巴黎公约途径提交的国外专利申请，每件资助5000元；获得授权后，每个国家（地区）再资助5000元。每件资助总额不超过3万元” 。国外发明专利申请授权周期长，费用高，申请人资金压力大也是客观存在的事实。现行资助标准与公众需求还是有一定差距。为促进企业海外专利布局质量，提高海外竞争实力，我局拟准备根据知识产权工作发展需求在符合相关政策要求下对资金管理办法中的相关条款进行修改，促进企业做好海外专利布局工作，注重提升专利申请质量，保护创新成果。

衷心感谢您对知识产权工作的关心和支持！祝您工作愉快，身体健康！

承办负责人：李余粮

承  办  人：言琳芝

联 系 电 话：28689510

株洲市市场监督管理局

2019年6月27日