2024年全市市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，按照市委经济工作会议、市“两会”和全省市场监管工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，始终锚定“三高四新”美好蓝图，全面对标“七个有新作为”指示要求，讲政治、强监管、促发展、保安全，着力在“重大项目攻坚年”活动中展现服务水平，在“创新成果转化年”活动中彰显担当作为，努力实现“七个攻坚突破”，为大力培育制造名城，加快建设幸福株洲贡献市场监管力量。围绕这一总体要求，要重点做好七个方面的工作。

一、优化营商环境举措，在促进经营主体发展上攻坚突破

（一）继续培育壮大经营主体。大力实施主体强身行动，强力推进“主体培优、科技引领、强基稳链、惠企安商”四大工程，更大力度激发市场发展活力，实现经营主体质的有效提升和量的合理增长，力争经营主体突破51.42万户，净增企业1.55万家。（牵头单位：行政审批科；配合单位：机关各科室、局属各单位；各县市区市场监督管理局，配合单位以下不再列出）

（二）持续提升政务服务效能。引导线下申请通过帮办、导办、代办等方式转为线上办理，实现企业开办高频事项“一网通办”；拓展电子营业执照应用场景，降低企业制度性交易成本；以《公司法》修订实施为契机，全面推进企业开办标准化规范化；以“一照通”改革为主抓手，推动准入准营制度改革走深走实。（牵头单位：行政审批科）

（三）精准帮助经营主体发展。发挥扶持个体工商户联席会议作用，推动各项个体工商户扶持政策落地落实。（牵头单位：行政审批科）强化涉企收费检查专项执法，切实减轻企业负担。（牵头单位：价监科）围绕“强链”“延链”“补链”，建好经开区生物科技示范园，推进现有的医疗器械、化学制药和中医药生产等链条提质升级。（牵头单位：药品不良反应监测科）常态化开展知识产权质押融资“入园惠企”、计量服务中小企业行和小微企业质量管理体系认证提升等行动，增强经营主体发展内生动力。（牵头单位：知识产权促进运用科）

二、发挥质量支撑作用，在服务现代产业体系上攻坚突破

（一）全面实施质量强市战略。出台《株洲市质量强市建设工作任务清单》；力争1个质量基础设施“一站式”试点单位完成省局验收；推动出台“株质贷”金融产品；举办首席质量官培训，创建一批质量强市、质量强链领军企业；建设质量强市微公园。（牵头单位：质量发展科）加快推进国家电力机车产业计量测试中心、重载电力机车和城轨产业计量测试中心申报，完成湖南省电机产业计量测试中心验收。（牵头单位：计量科）

（二）大力实施标准化战略。围绕重点产业实施团体标准培优计划和企业标准“领跑者”计划，力争新发布各类标准18项以上，抓好在建的8个国省级标准化试点项目建设，新培育3个国省标准化试点项目。会同长沙、湘潭搭建协作机制，推进长株潭标准化信息互通、标准互认、人才共享；组建株洲市标准化专家库，加强基层标准化管理人员队伍建设。（牵头单位：标准化科）

（三）深入推进品牌提升工程。组织开展第四届市长质量奖评选活动，适时召开全市质量大会；进一步加大品牌培育力度，建立品牌培育后备资源库，引导企业积极参加第二届“湖南名品”评选活动，力争1—2个企业获评第八届省长质量奖；（牵头单位：质量发展科）启动“芦淞服装”区域商标品牌培育，致力打造产品体系和品牌形象。（知识产权保护科、知识产权促进运用科、芦淞区市场监督管理局等按职责分工负责）

三、强化知识产权运营，在助力创新成果转化上攻坚突破

（一）夯实知识产权服务基础。深化知识产权局市合作，积极争取国家知识产权运营平台（株洲轨道交通分中心）落户株洲；开展专利转化运用专项行动，全力支持株洲知识产权交易中心建设，梳理盘活高校和科研机构存量专利，促进专利技术市场化交易，提升知识产权质押融资质效。（牵头单位：知识产权促进运用科）

（二）加大知识产权保护力度。完善知识产权保护部门联动、区域协作机制，持续加强专利侵权纠纷行政裁决和知识产权纠纷人民调解工作；强化知识产权专利预警、专利导航，深化轨道交通装备和硬质合金材料产业强链护链研究成果；加快运行株洲市知识产权保护中心，积极创建国家知识产权快速维权中心，畅通专利快审“绿色通道”。（牵头单位：知识产权保护科）指导“炎陵黄桃”争创国家级地理标志保护示范区、“攸县香干”“醴陵瓷器”“白关丝瓜”争创省级地理标志保护示范区，以商标富农带动乡村振兴。（知识产权促进运用科，炎陵县市场监督管理局、攸县市场监督管理局、醴陵市市场监督管理局、芦淞区市场监督管理局等按职责分工负责）

（三）提升知识产权创造质量。指导组建职教城知识产权创新联盟，引导高校、科研机构在科研活动中精准对接市场需求，积极与企业联合攻关，形成更多符合产业发展需要的高价值专利。（牵头单位：知识产权促进运用科）

四、加强公平竞争治理，在融入全国统一大市场上攻坚突破

（一）强化公平竞争审查。健全公平竞争抽查、督查、举报处理等工作机制，完善审查标准和审查程序，开展政策措施专项清理和第三方评估，破除地方保护、行政性垄断和行业壁垒。（牵头单位：两反科）

（二）强化反不正当竞争执法。开展民生领域反不正当竞争执法专项行动，配合上级整治教育、公用事业、工程建设、政府采购等重点领域垄断问题；持续做好打击传销规范直销以及烟草综治等工作；加大医药领域商业贿赂行为整治力度，全面助力医疗反腐；加强商业秘密创新试点和保护，积极申报省级商业秘密保护示范企业。（牵头单位：两反科）

（三）强化重点领域稽查执法。严查3·15晚会曝光问题，深入推进“铁拳”“守护消费”“肉类产品违法犯罪专项整治”等系列执法行动，（牵头单位：市市场监管执法支队）加大广告监管力度，（牵头单位：广告科）规范网络交易秩序，（牵头单位：网监科）切实维护消费者合法权益。（牵头单位：消保科）聚焦重要民生商品和资源性产品，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等违法行为；（牵头单位：价监科）持续开展“双打”、整治假国企央企“黑中介”、网络教培等民生领域专项执法行动，做到查办一案、警示一片。（牵头单位：市市场监管执法支队）

（四）强化放心消费环境建设。大力推进放心消费示范创建，助力提振消费信心；（消保科、市市场监管事务中心等按职责分工负责）抓好计量器具强制检定，探索试点农贸市场计量失信黄牌警告制度；（计量科、市计量所等按职责分工负责）完善消费维权机制，推动消费纠纷解决、牟利性索赔分类处理、消费投诉信息公示等制度化、规范化建设。（消保科、投诉举报科、法规科、市市场监管事务中心等按职责分工负责）

五、创新监管执法方式，在推进公正文明执法上攻坚突破

（一）完善法治监管体系。落实“三书一函”工作机制，综合运用约谈督办、立案调查、行政处罚、提醒敦促等方式，确保各项制度措施高效落实；推动落实“谁执法谁普法”制度；建立完善包容审慎监管机制，优化扩容免罚清单。（法规科、市市场监管执法支队等按职责分工负责）

（二）完善信用监管体系。拓展信用风险分类管理运用范围，推动企业信用与重点领域监管深度融合，形成“通用+专业”的分级分类监管模式；继续推进“双随机、一公开”监管，加强涉企信息归集共享，扎实做好经营主体年报公示，积极引导经营主体开展信用修复。（牵头单位：信用监管科）

（三）完善智慧监管体系。推进智慧监管平台运用，打造集远程指挥、非现场监管、应急事件处置、信息查询于一体，联接省、市、县、所四级的智慧指挥系统，以信息化推动监管效能现代化。（牵头单位：市市场监管事务中心）

六、守牢市场安全底线，在维护社会大局稳定上攻坚突破

（一）加强食品安全监管。持续落实食品安全“两个责任”机制，建立食安智管便民服务中心，全面完成非现场监管平台建设；推行抽检分离改革，完成食品安全抽检1.1万批次以上；深化食品安全示范创建，指导天元区、醴陵市迎接省级验收和复审，督促茶陵县、渌口区夯实创建基础；实施“随机查餐厅”活动，开展校园食品安全排查整治专项行动，加大对食品生产源头、集中供餐单位、特殊食品、农村集体聚餐、中央厨房和餐饮连锁店等重点领域监管力度；探索建立餐饮服务“红黑榜”公示机制，推动各方面齐抓共管、全社会共治共享。（食品协调科、食品生产科、食品流通科、餐饮监管科、特殊食品科、抽检科、宣传应急科、市市场监管执法支队、市市场监管事务中心、市食药检所；天元区市场监督管理局、醴陵市市场监督管理局、茶陵县市场监督管理局、渌口区市场监督管理局等按职责分工负责）

（二）加强药品安全监管。突出重点领域和薄弱环节，深入开展药品安全巩固提升行动，强化疫苗、血液制品、植入类医疗器械等高风险产品监管，抓好药械化网络销售监管；建立健全药械化安全风险会商机制，大力加强“两员”队伍建设,全力打造基层药品安全共治共享新局面。（药品监管科、医疗器械监管科、化妆品监管科、药品不良反应监测科、抽检科、市市场监管执法支队、市ADR中心等按职责分工负责）

（三）加强特种设备安全监管。持续推进“两个规定”落地落实；扎实开展安全守底行动和安全生产治本攻坚三年行动，建立完善重大事故隐患把关销号机制，加大隐患排查整治力度；充分运用气瓶质量安全追溯系统，做到气瓶充装、检验信息全记录、一码查。（牵头单位：特种设备监察科、市市场监管执法支队等按职责分工负责）

（四）加强重点工业产品监管。聚焦危险化学品及其包装物、车载常压罐体、燃气具及配件、烟花爆竹、“一老一小”产品、“护农”产品等重点产品，开展监督抽查和专项治理，严格不合格产品后处理，加大缺陷消费品召回力度；推进规范产品合格证工作，强化质量追溯体系建设；尽快完善主体责任信息平台，动态掌握“两个规定”落实情况，确保实时精准有效监管。（产品质量监督科、抽检科等、市市场监管执法支队按职责分工负责）

七、巩固主题教育成果，在锻造干部优良作风上攻坚突破

（一）突出政治建设。完善政治建设长效机制，促进党建与业务深度融合。加强非公党建工作，不断巩固党在非公领域的政治基础。落实意识形态工作责任制，运营好抖音号和微信公众号平台，牢牢把握舆情引导主动权、主导权、话语权。（机关党委、小个专党建科、宣传应急科等按职责分工负责）

（二）突出效能建设。持续落实重点任务“一单四制”闭环管理机制，做到任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈。牢固树立“大抓落实”工作导向，各县市区在专项工作中有2次通报排名后三名的，市局将视情况取消评先评优、专项资金拨付等资格。（办公室、综合规划科等按职责分工负责）

（三）突出行风建设。全面加强清廉市监建设，深化行风建设三年攻坚行动，落实“深化拓展年”工作部署，推动行风建设与审批服务、日常监管、行政执法、队伍建设有机融合。自觉接受派驻纪检监察组监督，推动主体责任、监督责任贯通协同。（牵头单位：机关党委）

（四）突出队伍建设。稳妥推进市场监管综合行政执法改革，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。实施“千人培训计划”和“比武练兵”，提升干部队伍业务能力；以“星级所”创建为抓手，全面推进市场监管所标准化规范化建设。（牵头单位：人事科）